O projeto político-pedagógico, afirma Veiga, é caracterizado como ação consciente e organizada e dá o norte, o rumo, a direção e possibilita que as potencialidades sejam equacionadas, deslegitimando as formas instituídas. A autora discute o significado de inovação e projeto político-pedagógico sob duas perspectivas: como uma ação regulatória ou técnica e como uma ação emancipatória ou edificante, sobre as quais afirma: