O primeiro é prestado sob regime de direito público, enquanto o segundo, sob regime de direito privado.

O primeiro é atividade típica da Administração Pública, ao passo que o segundo configura-se como atividade atípica.

O primeiro é executado apenas pela administração direta, enquanto que o segundo não pode ser executado por entidades autárquicas.

O primeiro é indelegável aos particulares, ao passo que o segundo pode ser delegado a particulares por meio de contrato administrativo precedido de licitação.

O primeiro é um oferecimento de comodidade material diretamente ao administrado, enquanto que o segundo é uma limitação administrativa ao uso da liberdade e da propriedade.