Alternativa correta: D

1. Tema central da questão

O tema abordado é o planejamento como função administrativa na administração pública. Para responder, é importante compreender que o planejamento é uma etapa fundamental no processo de gestão, responsável por guiar as ações e decisões futuras das organizações públicas.

2. Resumo teórico

O planejamento é a primeira função do processo administrativo (precedendo organização, direção e controle), sendo responsável por definir objetivos, metas e caminhos para alcançá-los. Conforme autores clássicos como Chiavenato (2014), planejar implica decidir antecipadamente o que fazer, de que forma, quando e com quais recursos. Na administração pública, o planejamento garante o uso eficiente dos recursos públicos e a entrega de melhores serviços à sociedade (referência: Manual de Planejamento do Governo Federal).

3. Justificativa da alternativa correta (D)

A alternativa D está correta porque descreve precisamente o conceito de planejamento: definir objetivos e escolher previamente o melhor caminho para atingi-los, determinando o que, quando, como e em que sequência fazer. Isso está alinhado tanto com a teoria administrativa quanto com práticas recomendadas na gestão pública.

4. Análise das alternativas incorretas

A — Incorreta. O planejamento é essencial e não se resume ao orçamento anual. Orçamento é uma ferramenta, já o planejamento envolve análise de contexto, definição de metas e estratégias.

B — Incorreta. Planejar não se restringe à execução imediata. Envolve pensar no médio e longo prazo, prevendo cenários e estabelecendo metas futuras.

C — Incorreta. O planejamento não se baseia em improvisação, mas sim em ações previamente definidas. Adaptar-se é importante, mas planejar exige estabelecer objetivos claramente antes de agir.

5. Estratégias para interpretar a questão

Procure por termos que indiquem antecipação, definição de objetivos e escolha de caminhos. Cuidado com pegadinhas como "improvisação" ou "foco exclusivo na execução imediata", que contradizem o papel do planejamento.

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 O planejamento consiste na definição de objetivos e na escolha prévia do melhor curso de ação para alcançá-los, estabelecendo o que deve ser feito, quando, como e em que sequência.