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no modelo de racionalidade limitada, formulado por Herbert Simon, o gestor não dispõe de capacidade cognitiva plena nem de informações completas. Por conta dessas restrições reais de tempo e recursos, a decisão abandona a busca pela solução ótima e orienta-se pela escolha de uma solução satisfatória para o problema. As demais opções erram ao trocar conceitos entre o modelo incremental, a racionalidade clássica, a abordagem política e a lata de lixo.

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MODELOS DE TOMADA DE DECISÃO

Modelo Racional (Racional-compreensivo) → O tomador de decisão possui informações completas, capacidade plena de análise, conhecimento de todas as alternativas e de todos os custos e benefícios envolvidos. Com isso, busca selecionar a alternativa que maximiza os benefícios, minimiza os custos e produz a solução mais eficiente (otimização).

• Modelo baseado em ampla análise técnica, normalmente associado a grandes mudanças e decisões de elevado impacto

• As consequências de cada opção de política pública podem ser previstas com antecedência.

• Trata-se de uma decisão mais “lenta”, pois requer o levantamento de todas as informações disponíveis sobre o assunto a ser decidido.

Modelo Incremental → Tomadores de decisão não possuem todas as informações disponíveis e, por isso, as decisões devem ocorrer gradualmente, mediante pequenos ajustes sucessivos, evitando rupturas bruscas. Em vez de buscar a solução perfeita, procura-se alcançar o melhor acordo possível entre os interesses envolvidos, por meio de negociações, barganhas e consensos.

• Modelo rápido, pragmático e com menor potencial de conflito, sendo adequado para problemas cotidianos.

• Pouco eficiente diante de situações que exigem mudanças profundas ou respostas urgentes.

• A racionalidade é limitada.

• A decisão é produto de negociação, e não de análise técnica perfeita.

Mixed-scanning (Sondagem mista) → Modelo misto que envolve tipos incrementais e racional. Inicialmente, realiza-se uma análise ampla e estratégica do problema, suficiente para orientar a tomada de decisões estruturantes (estratégicas), responsáveis por definir os rumos gerais da política pública. Em seguida, essas decisões são detalhadas por meio de decisões incrementais (dia a dia), que promovem ajustes sucessivos durante a implementação. Dessa forma, o modelo alia a visão estratégica do racionalismo com a flexibilidade e o pragmatismo do incrementalismo, reduzindo tanto o excesso de racionalidade quanto o conservadorismo.

Garbage can (lata de lixo) → Lógica inversa da tradicional: as soluções procuram os problemas, e não o contrário. Inicialmente são desenvolvidas diversas soluções, que permanecem disponíveis até que surjam problemas compatíveis com elas. Assim, os gestores escolhem quais problemas enfrentar a partir das soluções e capacidades já existentes. Esse modelo costuma ocorrer em ambientes caracterizados por grande incerteza, ambiguidade, elevado número de tomadores de decisão e pouca clarezasobre as causas dos problemas ou sobre as melhores soluções.

Racionalidade Absoluta (Secchi) → O processo decisório ocorre em um ambiente de certeza, no qual é possível realizar uma análise completa de todas as alternativas e calcular precisamente suas consequências. O objetivo é encontrar a melhor decisão possível, utilizando como critério a otimização.

Racionalidade limitada (Simon) → O tomador de decisão possui capacidade cognitiva limitada e dispõe de informações incompletas, sendo incapaz de conhecer todas as alternativas e suas consequências. Dessa forma, não busca a solução ótima, mas sim uma solução satisfatória (satisficing), suficiente para resolver adequadamente o problema.