Fundamento decisivo: Lei nº 8.429/1992, art. 14, caput: “Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade.” Como o enunciado pergunta quem pode representar à autoridade administrativa para a instauração de investigação, a consequência jurídica é a correção da alternativa C.

• Separe a legitimidade para representar à autoridade administrativa da legitimidade para outras atuações na improbidade; aqui a pergunta incidia apenas sobre a representação administrativa.
• Quando o art. 14, caput, for cobrado, a expressão decisiva é “qualquer pessoa”; alternativas que transformam isso em rol restrito tendem a estar erradas.
• Não use o art. 14, § 4º, para restringir o caput: ele trata de acompanhamento do procedimento, não de legitimidade exclusiva para representar.