A Política Nacional da Atenção Básica, no âmbito do SUS, define princípios e diretrizes que devem servir como orientadores para sua organização nos municípios. Dentre outros aspectos, estabelece que é necessário o reconhecimento das necessidades de saúde da população sob sua responsabilidade, organizando as necessidades dessa população em relação aos outros pontos de atenção à saúde, contribuindo para que o planejamento das ações, assim como, a programação dos serviços de saúde, parta das necessidades de saúde das pessoas. Essa orientação corresponde à diretriz denominada: