Alternativa correta: C

Tema central: A questão aborda planejamento em saúde pública com foco nos métodos de programação de serviços de saúde, especialmente o método normativo. Esse tema é fundamental para entender como se estruturam políticas e serviços, e aparece com frequência em provas de concursos da saúde.

Resumo teórico: O método normativo é caracterizado pelo planejamento centralizado, baseado em normas, protocolos e padrões estabelecidos por autoridades superiores, como ministérios e secretarias. Neste modelo, as decisões são tomadas de cima para baixo, priorizando a padronização dos serviços, muitas vezes sem considerar as necessidades e dinâmicas locais. Ele foi bastante utilizado na América Latina, principalmente nos anos 1960, sendo estruturado por órgãos como a OPAS e o CENDES (Universidade Central da Venezuela). Fontes: Manuais da OPAS, livros de Planejamento em Saúde (MENDES, 2012).

Justificativa da alternativa correta (C): A alternativa C está incorreta em relação ao método normativo, pois afirma que esse modelo foi "suficiente na resolubilidade dos problemas em saúde por centralizar o poder e considerar outros atores envolvidos, assim como situações de conflitos e imprevistos". Na verdade, o método normativo é criticável exatamente por centralizar decisões e NÃO considerar adequadamente outros atores, conflitos e imprevistos. Por ser rígido e pouco flexível, acaba sendo insuficiente para resolver muitos problemas complexos da saúde pública, justamente por não incluir a participação ampla e não dialogar com as especificidades locais.

Análise das demais alternativas:

A – Correta sobre o método normativo. Ele realmente surgiu na América Latina nos anos 1960.

B – Correta. O método normativo foi estruturado pela OPAS e CENDES, conforme a literatura clássica.

D – Correta. O objetivo do planejamento em saúde é sim melhorar o nível de saúde da população, conforme conhecimento e recursos disponíveis.

Dica para interpretação: Quando a questão pede a alternativa incorreta, procure aquela que traz uma afirmação incompatível com a teoria ou prática abordada. Fique atento a palavras que sugerem que o método é “suficiente” ou “considera atores e conflitos”, pois o método normativo é conhecido justamente por seu caráter centralizador e padronizador.

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C - O método normativo é racional, técnico e centralizador, baseado na definição de metas e na alocação de recursos de forma planejada e linear. No entanto, ele foi criticado exatamente por não considerar outros atores sociais, situações de conflito e imprevistos, ou seja, por não ser suficiente na resolubilidade dos problemas em saúde.