A questão apresentada trata da interpretação do termo "burocracia" a partir de um texto sobre administração pública. O objetivo é compreender o sentido que a palavra assume no contexto dado, utilizando o Dicionário Houaiss como referência.

Para resolver esse tipo de questão, é crucial identificar o contexto em que o termo é utilizado. O texto menciona que a burocracia é um "fator preponderante na orientação dos trabalhos", o que sugere uma conotação negativa. Vamos analisar as alternativas:

A - próprio: Refere-se a um sistema organizado com rotinas e hierarquias definidas. Essa definição é mais neutra, não capturando a crítica implícita no texto. Não é a resposta correta.

B - conotativo: Descreve um sistema ineficiente e moroso, com falta de iniciativa e flexibilidade. Essa alternativa reflete a crítica feita no texto, onde a burocracia é vista como um obstáculo. Esta é a resposta correta.

C - denotativo: Fala de uma classe de funcionários responsáveis por serviços. Embora essa definição seja válida em outro contexto, ela não se aplica ao tom crítico do texto. Não é a resposta correta.

D - figurado: Sugere uma visão indispensável, mas neutra, dos trâmites burocráticos. No entanto, o texto critica a burocracia como um empecilho, não como um elemento essencial. Não é a resposta correta.

Como estratégia para futuras questões de interpretação, é importante:

• Identificar palavras-chave que indiquem o tom (positivo, negativo, neutro).
• Prestar atenção aos qualificadores como "obstáculo" e "preponderante" que sugerem críticas ou elogios.
• Ler atentamente o contexto para perceber a intenção do autor.

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LETRA B - "Se, por um lado, notam-se avanços importantes na direção da modernização − e-gov, sistemas administrativos informatizados, pregão eletrônico, etc. − por outro, mantêm-se características extremamente superadas e obsoletas − os eternos carimbos, a formalização exagerada dos procedimentos, as idas e vindas de documentos, etc. [...] "

Gabarito: B.

Conotativo é o sentido que damos a uma palavra em função de seu contexto, que não corresponde ao seu significado literal.

O sentido conotativo é aquele em que a palavra encontra significado a partir do contexto em que é empregada, é o sentido figurado. Enquanto que o sentido denotativo é o mesmo que encontramos no dicionário, o emprego original e literal da palavra.

Fontee: https://www.significados.com.br/conotativo/

O Grande Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa é um dicionário de língua portuguesa elaborado pelo lexicógrafo brasileiro Antônio Houaiss.

No parágrafo, "burocracia" não se refere apenas ao sistema organizacional em si, mas sim às suas características negativas, como lentidão. No contexto do parágrafo apresenta um sentido negativo, relacionado à ineficiência, lentidão e falta de flexibilidade na administração pública. Essa conotação se encaixa na definição de burocracia como um sistema inoperante e moroso, conforme descrito na alternativa B.

os eternos carimbos, a formalização exagerada dos procedimentos, as idas e vindas de documentos, etc. [...]

Esse é essencialmente o sentido no parágrafo, na minha visão tem mais a ver com

"figurado, por referir-se aos trâmites indispensáveis da rotina de uma organização pública, especialmente na solução de questões e liberação de documentos."

do que com

"conotativo, de sistema de estrutura ineficiente, inoperante e morosa na solução de problemas e na falta de iniciativa e de flexibilidade na prestação de serviços."

Sei que as duas leituras podem ser feitas mas na frase "A burocracia permanece ainda, em muitos casos, como fator preponderante na orientação dos trabalhos." se fala da filosofia que orienta e norteia os trabalhos. Não tem nenhum sentido achar que a filosofia é da estrutura ineficiente, morosa e inoperante, mas faz sentido pensar que é a filosofia da rotina dos trâmites indispensáveis.