De acordo com a Lei nº 4.320/1964, a respeito das fases da d...

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Q4039981 Administração Financeira e Orçamentária
De acordo com a Lei nº 4.320/1964, a respeito das fases da despesa pública, assinale a alternativa correta.
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: O elemento decisivo era a identificação da definição legal de empenho na Lei nº 4.320/1964, que sustenta a alternativa C.

Tema central: fases da despesa
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque a realização da despesa exige prévio empenho. A mera disponibilidade financeira não substitui essa exigência legal.
B
Errada
Está errada porque liquidação não é ato de autorização de licitação. Sua função é verificar o direito adquirido pelo credor com base em títulos e documentos comprobatórios do crédito.
C
Certa
A alternativa C está correta porque traduz o conceito legal de empenho previsto na Lei nº 4.320/1964: é o ato que cria para o Estado obrigação de pagamento, pendente ou não de implemento de condição. Esse é o critério jurídico que sustenta a resposta, ainda que a redação legal completa mencione também que o ato emana de autoridade competente.
D
Errada
Está errada porque inverte a ordem dos estágios da despesa: a liquidação vem depois do empenho, não antes. Além disso, atribui à liquidação a verificação de dotação orçamentária, o que não corresponde à sua finalidade.
Pegadinha da questão
A questão explorou três confusões reais: tomar liquidação como etapa preparatória da licitação, inverter a ordem entre empenho e liquidação, e supor que disponibilidade financeira dispensa empenho prévio.
Dica para questões semelhantes
  • Quando a questão citar a Lei nº 4.320/1964 e pedir fase da despesa, confira primeiro se alguma alternativa reproduz definição legal expressa.
  • Empenho vem antes de liquidação e pagamento; alternativa que troque essa sequência deve ser rejeitada.
  • Liquidação serve para verificar o direito do credor com base em documentos, não para autorizar licitação.
  • Disponibilidade financeira não afasta a exigência de prévio empenho.

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Estágio 

EMPENHO 

Reserva o crédito. 

Cria a obrigação (pendente de condição). Consome o Crédito

LIQUIDAÇÃO 

Confere o serviço/bem. 

O famoso "ateste". Verifica o direito do credor. 

(a liquidação terá por base o comprovante da entrega efetiva do material.) 

PAGAMENTO 

Entrega o dinheiro. 

Desembolso financeiro efetivo. Consome o Caixa

RAIO-X DA QUESTÃO / ITENS

O enunciado exige a alternativa correta sobre as fases da despesa pública de acordo com a Lei nº 4.320/1964:

A) INCORRETA: Afirma que o pagamento pode ser feito independentemente de empenho prévio. Erro clássico e grave! O Artigo 60 da Lei nº 4.320/1964 determina categoricamente: "É vedada a realização de despesa sem prévio empenho". O empenho é a garantia de que há dotação orçamentária reservada para cobrir aquele gasto.

B) INCORRETA: Diz que a liquidação autoriza o início do processo licitatório. Erro completo de cronologia. A licitação ocorre muito antes, lá na fase de planejamento/fixação da despesa. A liquidação acontece bem depois do empenho, quando o fornecedor já entregou o bem ou serviço.

C) CORRETA: Literalidade Pura do Artigo 58: A Fundatec copiou e colou o texto exato da Lei nº 4.320/1964: "O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição".

D) INCORRETA: Inverte totalmente a ordem cronológica e lógica dos estágios ao dizer que a liquidação ocorre antes do empenho para verificar a dotação. Quem verifica a dotação orçamentária é o empenho, que inicia a execução da despesa.

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