Maria é enfermeira do serviço público, vinculada a uma auta...

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Ano: 2025 Banca: VUNESP Órgão: UNESP Prova: VUNESP - 2025 - UNESP - Enfermeiro |
Q3222645 Direito Constitucional

Maria é enfermeira do serviço público, vinculada a uma autarquia estadual, e deseja realizar uma segunda atividade para aumentar a sua renda familiar.


De acordo com a Constituição Federal, é correto afirmar que Maria

Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Constituição Federal, art. 37, XVI, caput e alínea c: "XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas;". Como o segundo vínculo indicado também é de enfermeira, aplica-se a exceção constitucional se houver compatibilidade de horários e observância do inciso XI; por isso, a alternativa A é correta.

Tema central: Acumulação de vínculos na saúde
Análise das alternativas
A
Certa
A autorização decorre de ambos os vínculos serem privativos de profissionais de saúde com profissões regulamentadas, e não apenas de sua natureza técnica. A fundação pública de direito privado permanece submetida ao regime constitucional de acumulação. Conforme a Constituição Federal, art. 37, XVII: "XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público;". Assim, o segundo vínculo de enfermeira está abrangido pelo regime, mas é permitido pela exceção do inciso XVI, c. A expressão “cargo” na alternativa deve ser compreendida como referência ao segundo vínculo público, pois a exceção contempla cargos e empregos. Já o contrato com empresa genuinamente privada não constitui segundo vínculo público para esses efeitos. Essa conclusão não afasta eventuais restrições funcionais específicas, que não foram informadas.
B
Errada
A natureza técnica ou científica do segundo cargo, isoladamente, não autoriza sua acumulação com o cargo de enfermeira. A exceção aplicável exige dois vínculos privativos de profissionais de saúde com profissões regulamentadas e compatibilidade de horários. Além disso, a Constituição não estabelece limite total de 44 horas semanais como condição dessa acumulação.
C
Errada
O art. 37, XVI e XVII, não estabelece proibição genérica de contrato de emprego com entidade genuinamente privada. A alternativa estende indevidamente a vedação de acumulação pública ao trabalho privado. Não se deve confundir empresa genuinamente privada com fundação pública dotada de personalidade jurídica de direito privado.
D
Errada
Uma jornada total de até 60 horas não autoriza acumulação com qualquer emprego público: os vínculos devem enquadrar-se em exceção constitucional e apresentar compatibilidade concreta de horários. Tampouco existe teto constitucional geral de 60 horas para vínculos acumuláveis. Segundo o entendimento interpretativo do STF no Tema 1081 da repercussão geral, ARE 1.246.685, a compatibilidade deve ser verificada no caso concreto, sem rejeição fundada exclusivamente em limite infraconstitucional de jornada semanal.
E
Errada
A alternativa trata a vedação como absoluta e ignora a exceção expressa do art. 37, XVI, c, que permite dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde com profissões regulamentadas, desde que haja compatibilidade de horários e observância do inciso XI. Essa exceção é aplicável aos dois vínculos públicos de enfermeira.
Pegadinha da questão
Confundir fundação pública de direito privado com empresa genuinamente privada: a primeira integra o regime constitucional de acumulação, enquanto o emprego na segunda não constitui vínculo público para esses efeitos. As alternativas também tentam substituir os requisitos constitucionais por limites abstratos de 44 ou 60 horas.
Dica para questões semelhantes
  • Verifique primeiro se os dois vínculos se enquadram em uma exceção constitucional; para a hipótese de saúde, ambos devem ser privativos de profissionais de saúde com profissões regulamentadas.
  • Não exclua fundações públicas do regime de acumulação por terem personalidade de direito privado: a Constituição também alcança empregos e funções.
  • Examine a compatibilidade concreta de horários, sem tratar 44 ou 60 horas como limites constitucionais gerais.
  • Diferencie ausência de proibição constitucional ao trabalho privado de ausência de restrições específicas do regime funcional.

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A exceção para cumular cargos é:

PROFESSOR + PROFESSOR

PROFESSOR + CARGO TÉCNICO OU CIENTÍFICO

DOIS CARGOS OU EMPREGOS PRIVATIVOS DA SAÚDE COM PROFISSÃO REGULAMENTADA

(acertei, mas revisar. TJSP cobrou em 2024)

 Art. 37. XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:

  • a de 2 cargos de professor; 
  • a de 1 cargo de professor com outro técnico ou científico;
  • a de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas

É possível a acumulação de cargos mesmo que a jornada semanal ultrapasse 60h

A acumulação de cargos públicos de profissionais da área de saúde, prevista no art. 37, XVI, da CF/88, não se sujeita ao limite de 60 horas semanais previsto em norma infraconstitucional, pois inexiste tal requisito na Constituição Federal.

O único requisito estabelecido para a acumulação é a compatibilidade de horários no exercício das funções, cujo cumprimento deverá ser aferido pela administração pública.

STF. Plenário. ARE 1246685, Rel. Min. Min. Dias Toffoli, julgado em 19/03/2020. (Tema 1081 Repercussão Geral)

STF. 1ª Turma. RE 1176440/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 9/4/2019 (Info 937).

STF. 2ª Turma. RMS 34257 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 29/06/2018.

STJ. 1ª Seção. REsp 1767955/RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 27/03/2019 (Info 646).

Fonte: DoD

Art. 37. XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público; 

Art. 37. XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público; 

Acumulação de Cargos Públicos

Regra e Exceções

É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.

A exceção quando houver compatibilidade de horários, observando:

  • 2 cargos de professor.
  • 1 cargo de professor com outro técnico ou científico.
  • 2 cargos ou empregos privados da saúde, com profissões regulamentadas.

Abrangência da Proibição

A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, EP, SEM e suas subsidiárias e sociedades controladas pelo poder público.

Acumulação de Proventos

É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados:

  1. Os cargos acumuláveis na forma da Constituição.
  2. Os cargos eletivos.
  3. Os cargos em comissão de livre nomeação e exoneração.

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