a escola tem dificuldades de se democratizar, pois a participação dos coletivos é considerada uma irracionalidade em termos de uma gestão moderna, profissional, incompatível com a falta de competência técnica de liderança e com formas de participação dos não especialistas em gestão.

as normas legais, cujas instituições representativas da política democrática seguem com regularidade na atualidade, prejudicam as decisões e os conteúdos democráticos, as práticas de diálogo, de argumentação e de participação na tomada das decisões educativas.

os alunos com direito à participação, numa instituição de caráter tradicional, dificultam os processos burocráticos de organização escolar.

as práticas educativas e de aprendizagem da democracia numa cultura tradicional, cuja escola está imersa, tem dificuldades de assumir o exercício da participação coletiva nos processos de tomada de decisão, pois estes constituiriam-se como assunto de gestão dos coletivos intra-escolares, excluídos os alunos.