Ao propor a territorialização como um dos seus eixos estruturantes, a PNAS busca reduzir diferenças e desigualdades na distribuição dos benefícios e serviços entre os territórios das cidades, para o seu melhor aproveitamento. Pensar na política pública a partir do território exige a adoção de uma perspectiva de totalidade, de integração com as políticas locais e de reconhecimento do universo cultural da população que ali vive. Portanto, trata-se de um paradigma que articula descentralização com