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Ano: 2025 Banca: UERJ Órgão: UERJ Prova: UERJ - 2025 - UERJ - Procurador |
Q3364471 Direito Constitucional
Sobre a interação entre controle concentrado e controle difuso de constitucionalidade no Brasil, é correto afirmar que:
Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Diante de decisões conflitantes, aplica-se o art. 102, § 2º, da Constituição Federal: as decisões definitivas de mérito em ADI e ADC “produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante”. Essa eficácia vinculante sustenta a prevalência indicada na alternativa A.

Tema central: Efeitos dos controles de constitucionalidade
Análise das alternativas
A
Certa
A decisão no controle difuso produz, em regra, efeitos entre as partes. A Constituição Federal, art. 52, X, atribui ao Senado: “X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;”. Portanto, a suspensão pressupõe declaração definitiva do STF, não bastando decisão de qualquer juiz ou tribunal. A redação exige duas ressalvas: os efeitos inter partes do caso concreto não afastam a observância obrigatória de precedentes qualificados, inclusive recursos extraordinários repetitivos; e a expressão sobre provocação é imprecisa, pois o art. 386 do Regimento Interno do Senado admite comunicação do presidente do STF, representação do PGR ou iniciativa da própria CCJ. Além disso, a vinculação decorrente do controle concentrado não significa desconstituição automática de qualquer decisão anterior.
B
Errada
Confunde competências distintas: o Senado suspende a execução da lei, nos termos do art. 52, X, da Constituição; não exerce a modulação judicial dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade. A Lei nº 9.868/1999, art. 27, estabelece que “poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela declaração”, por segurança jurídica ou excepcional interesse social. Também é excessiva a afirmação de que toda repercussão além das partes depende do Senado, pois desconsidera a observância obrigatória dos precedentes qualificados prevista no art. 927, III, do CPC.
C
Errada
É falsa a vedação de modulação temporal no controle difuso. O STF admitiu excepcionalmente efeitos prospectivos em declaração incidental de inconstitucionalidade no RE 197.917/SP, por segurança jurídica e interesse público. Trata-se de entendimento jurisprudencial. Além disso, o art. 27 da Lei nº 9.868/1999 disciplina os efeitos da própria declaração de inconstitucionalidade, não um mecanismo geral pelo qual o controle concentrado module decisões difusas anteriores.
D
Errada
O erro está em apresentar o controle concentrado como procedimento de ampliação de uma decisão difusa. A decisão em ADI ou ADC é autônoma e produz eficácia geral e vinculante própria, conforme o art. 102, § 2º, da Constituição; não converte nem estende processualmente o julgamento difuso anterior. Já o Senado atua sobre a execução da lei, nos termos do art. 52, X. A eliminação depende desse sentido técnico de “ampliados”: uma decisão concentrada posterior com efeitos próprios é possível, mas não constitui extensão da decisão difusa.
Pegadinha da questão
Confundir suspensão da execução da lei pelo Senado, modulação temporal pelo STF e eficácia geral própria do controle concentrado. São mecanismos distintos: a suspensão senatorial não é modulação, e uma ADI ou ADC não funciona como etapa de extensão de decisão difusa anterior.
Dica para questões semelhantes
  • Na suspensão pelo Senado, verifique se houve declaração definitiva de inconstitucionalidade pelo STF e se a atuação recai sobre a execução da lei.
  • Separe alcance subjetivo e efeitos temporais: a regra inter partes não impede modulação temporal no controle difuso nem afasta a observância de precedentes qualificados.
  • Ao relacionar controle difuso e concentrado, distinga a vinculação decorrente da ADI ou ADC de uma suposta conversão ou extensão processual do julgamento anterior.

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Comentários

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em sede de controle de constitucionalidade difuso o orgão responsável pelo julgamento da análise da (in)constitucionalidade incidental pode modular os efeitos da decisão (prospectivos ou pró-futuro).

Boa tarde, pessoal.

Se alguém puder dar uma força nessa questão, eu agradeço. Grato.

Letra A)

Decisão proferida pelo STF em sede de controle concentrado tem efeito erga omnes, ao contrário do controle concentrado que tem efeito inter partes. Porém, conforme o art. 52, X da CF, a decisão de inconstitucionalidade do STF em sede de controle difuso poderá ter efeitos erga omnes se a questão for submetida ao Senado Federal.

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

X - suspender a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal;

Obs: por meio de resolução

Em entendimento recente, o STF admitiu a mutação constitucional do inciso acima, afirmando que o papel do SF é de apenas dar publicidade à decisão. O efeito erga omnes e vinculante decorreria da própria decisão do STF. ( Ler Pedro Lenza pág. 302.)

Não sei se estou sozinho nessa opinião, mas como a redação das questões de constitucional dessa prova são ruins e ambíguas, credo.

Na verdade, ao que parece, no controle difuso a declaração de inconstitucionalidade incidental pode ter força erga omnes, isso porque parece ser adotada a teoria da abstração, em que parte da fundamentação se torna abstrata em relação ao caso concreto para gerar efeitos ultra partes, como ocorreu no caso do amianto, que tornou vinculante uma decisão incidental. ADI 3.470 e 3.406, nessa ação o STF declarou inconstitucional, de forma incidental, o art. 2º da Lei 9.055/1995. Inclusive não cabe mais ao senado suspender eficácia da norma, mas apenas publicar a decisão do STF, que por si só é suficiente.

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