O conjunto de projetos que se propõe a atender os mesmos objetivos é considerado um plano, o qual estabelece as prioridades da intervenção, identifica e ordena os projetos.

O programa é a soma dos planos que procuramobjetivos comuns, ordena os objetivos gerais e os desagrega em objetivos específicos, que constituirão, por sua vez, os objetivos gerais dos serviços.

Um programa define o modelo de alocação de recursos resultante da decisão política e dispõe as ações programáticas em uma sequência temporal, de acordo com a racionalidade técnica.

O projeto contém o plano que, por sua vez, contém o programa, o que significa que esses níveis de agregação devem ser considerados quando uma intervenção é avaliada.

O projeto é a unidade mínima de destinação de recursos, que, por meio de um conjunto integrado de atividades, se propõe mudar uma parcela da realidade, promovendo a mudança de uma situação-problema.