O orçamento base zero terá por característica:

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Q282242 Administração Financeira e Orçamentária
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Vamos analisar a questão sobre o orçamento base zero, uma técnica orçamentária que pode ser desafiadora para os alunos que se preparam para concursos públicos na área de Administração Financeira e Orçamentária.

O tema central é a descrição correta do orçamento base zero, que é uma abordagem de planejamento e orçamento em que cada despesa deve ser justificada a partir do zero, sem considerar a continuidade de gastos passados.

A alternativa correta é a B - revisão dos gastos tradicionais de cada unidade orçamentária de forma crítica. Esta opção é correta porque reflete a essência do orçamento base zero: analisar e justificar cada despesa a partir do zero, sem se basear em orçamentos anteriores. O foco está na avaliação crítica e detalhada das necessidades de gastos de cada unidade, garantindo que apenas despesas realmente justificadas sejam incluídas.

Agora, vamos entender por que as outras alternativas estão incorretas:

  • A - ênfase nos aspectos contábeis e de controle externo da gestão: Essa descrição não se aplica ao orçamento base zero, que não prioriza aspectos contábeis ou de controle externo, mas sim a justificativa de despesas.
  • C - legalidade na execução do orçamento: Embora a legalidade seja importante em qualquer processo orçamentário, ela não é uma característica distintiva do orçamento base zero. O foco não está na legalidade, mas na análise crítica dos gastos.
  • D - avaliação periódica da integridade dos gestores públicos: Esta é uma prática mais ligada à governança e controle interno do que à metodologia do orçamento base zero.
  • E - desvinculação dos processos de planejamento e de programação financeira-orçamentária: O orçamento base zero é, na verdade, bastante vinculado ao planejamento, pois exige uma análise detalhada e justificada de cada despesa, integrando planejamento e programação financeira.

Para resolver questões como essa, é importante identificar o foco da abordagem mencionada e associá-lo às características conhecidas dessa técnica orçamentária específica. Praticar a leitura atenta e a análise crítica das opções oferecidas também é essencial.

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O orçamento base zero ou estratégia

Constitui um contraponto do orçamento incremental. O orçamento base zero é uma técnica para a elaboração do orçamento, cujas principais características são a revisão crítica dos gastos tradicionais de cada área e a criação de alternativas para facilitar a escala de prioridades a serem levadas para decisão superior. Para implantação desta técnica é necessário que os executivos estabeleçam os parâmetros de cada programa, a identificação das áreas de decisão, permitam também que cada gerente destas áreas estabeleça três níveis de gasto para cada programa (nível mínimo, atual e mais elevado) e que em cada nível da organização seja efetuada a classificação (atribuição de prioridades).
O orçamento base zero é basicamente um orçamento por programas, utiliza-se de todo o processo operacional de planejamento e orçamento, fundamentado na preparação de pacotes de decisão, para escolha do nível de objetivo ditado pela ponderação da equação de custos e benefícios.
O pacote de decisão será submetido ao Colégio de Decisão, que é o nível organizacional que os classifica. A priorização pode ser feita em diversos escalões, antes que toda a organização seja classificada. Além disso, um pacote de decisão deverá ser preparado no nível de esforço mínimo, corrente e de expansão.
O orçamento de base zero consiste basicamente em uma análise crítica de
todos os recursos solicitados pelos órgãos governamentais. Nesse tipo de
abordagem, na fase de elaboração da proposta orçamentária, haverá um
questionamento acerca das reais necessidades de cada área, não havendo
compromisso com qualquer montante inicial de dotação.

OBZ: Analisa, revê e avalia todas as despesas propostas e não apenas as das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente.

LETRA B

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