Determinada autarquia pública federal contratou serviços téc...

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Q4329636 Direito Previdenciário
Determinada autarquia pública federal contratou serviços técnicos especializados para apoio operacional em projetos institucionais. No momento da liquidação da despesa e da preparação do pagamento ao contratado, a unidade responsável verificou a necessidade de avaliar a incidência de retenções tributárias e previdenciárias previstas na legislação aplicável. Considerando as regras relativas às retenções na fonte realizadas pela Administração Pública, analise as afirmativas a seguir.
I. O Imposto sobre a Renda Retido na Fonte (IRRF), incidente sobre rendimentos pagos pela autarquia, deve observar as regras aplicáveis à retenção tributária na fonte previstas na legislação federal.
II. A retenção previdenciária relativa ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) possui disciplina específica e sua ocorrência depende da natureza da contratação e das hipóteses previstas em lei.
III. As retenções de PIS, COFINS e CSLL incidem, automaticamente, sobre qualquer pagamento efetuado pela autarquia, sem distinção quanto à natureza do serviço contratado.
IV. A retenção do Imposto Sobre Serviços (ISS), quando aplicável, depende das regras legais de competência tributária e das hipóteses de responsabilidade previstas na legislação.
Está correto o que se afirma em 
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: A regra de retenção federal não autoriza incidência sem exceções. Lei nº 9.430/1996, art. 64, caput: “Art. 64. Os pagamentos efetuados por órgãos, autarquias e fundações da administração pública federal a pessoas jurídicas, pelo fornecimento de bens ou prestação de serviços, estão sujeitos à incidência, na fonte, do imposto sobre a renda, da contribuição social sobre o lucro líquido, da contribuição para seguridade social - COFINS e da contribuição para o PIS/PASEP.” Nos pagamentos da autarquia, essa regra deve ser conjugada com as hipóteses de não retenção da IN RFB nº 1.234/2012, art. 4º, caput e XI. Assim, III é falsa por afirmar retenção automática sobre qualquer pagamento; I, II e IV preservam os requisitos legais de cada retenção, conduzindo à alternativa D.

Tema central: Hipóteses legais de retenção
Análise das alternativas
A
Errada
Inclui III, que contraria a hipótese expressa de não retenção prevista na IN RFB nº 1.234/2012, art. 4º, caput e XI, relativa às receitas próprias de pessoas jurídicas optantes pelo Simples Nacional. A regra federal é abrangente, mas não alcança indistintamente qualquer pagamento.
B
Errada
Inclui III, apesar da exceção expressa do art. 4º, XI, da IN RFB nº 1.234/2012, e exclui duas afirmativas verdadeiras: II reconhece que a retenção previdenciária depende de hipótese legal, como a cessão de mão de obra prevista no art. 31 da Lei nº 8.212/1991; IV reconhece que a retenção do ISS depende das regras de competência e de atribuição legal de responsabilidade, conforme os arts. 1º e 6º da Lei Complementar nº 116/2003.
C
Errada
Embora inclua corretamente II, também inclui III, incompatível com as exceções de não retenção da IN RFB nº 1.234/2012, art. 4º. Além disso, exclui I, sustentada pela disciplina de retenção e pela obrigação da entidade pagadora previstas no art. 64, caput e § 1º, da Lei nº 9.430/1996, e IV, sustentada pela competência municipal ou distrital e pela atribuição legal de responsabilidade pelo ISS, previstas nos arts. 1º e 6º da Lei Complementar nº 116/2003.
D
Certa
A alternativa D reúne as três afirmativas que condicionam as retenções às normas aplicáveis e exclui a generalização indevida de III.

I — Correta. O art. 64 da Lei nº 9.430/1996 disciplina a retenção federal nos pagamentos abrangidos pela norma. Seu § 1º estabelece: “A obrigação pela retenção é do órgão ou entidade que efetuar o pagamento.” Portanto, a autarquia pagadora deve observar a legislação federal de retenção do IRRF.

II — Correta. A retenção previdenciária exige enquadramento em hipótese legal específica. A Lei nº 8.212/1991, art. 31, caput, dispõe, no trecho inicial: “A empresa contratante de serviços executados mediante cessão de mão de obra, inclusive em regime de trabalho temporário, deverá reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de serviços”. O art. 15, I, inclui os órgãos e entidades da Administração Pública no conceito previdenciário de empresa. A descrição genérica de serviços especializados, porém, não demonstra por si só cessão de mão de obra.

IV — Correta. O ISS é de competência dos Municípios e do Distrito Federal, conforme o art. 1º da Lei Complementar nº 116/2003. Seu art. 6º, caput, estabelece: “Art. 6º Os Municípios e o Distrito Federal, mediante lei, poderão atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo crédito tributário a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva obrigação, excluindo a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a este em caráter supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigação, inclusive no que se refere à multa e aos acréscimos legais.” Logo, a condição de autarquia federal não torna automática a retenção do ISS: é necessária a verificação da responsabilidade legal.

III — Deve ser excluída. A IN RFB nº 1.234/2012, art. 4º, caput, determina: “Art. 4º Não serão retidos os valores correspondentes ao IR e às contribuições de que trata esta Instrução Normativa, nos pagamentos efetuados a:”. O inciso XI prevê: “XI - pessoas jurídicas optantes pelo Regime Especial Unificado de Arrecadação de Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Simples Nacional), de que trata o art. 12 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, em relação às suas receitas próprias;”. Essa exceção expressa basta para afastar a afirmação de retenção automática e universal de PIS, Cofins e CSLL.
Pegadinha da questão
Confundir uma regra federal abrangente de retenção com incidência automática e sem exceções sobre qualquer pagamento. O erro de III é essa universalização, e não uma suposta inexistência de retenção de contribuições em serviços técnicos especializados.
Dica para questões semelhantes
  • Confronte afirmações de retenção sobre qualquer pagamento com as hipóteses expressas de não retenção, especialmente a relativa às receitas próprias de optantes pelo Simples Nacional.
  • Na retenção previdenciária, verifique o enquadramento legal da contratação; a denominação genérica de serviço especializado não comprova cessão de mão de obra.
  • No ISS, separe a competência municipal ou distrital da atribuição legal de responsabilidade ao tomador.
  • Não conclua quais retenções incidem concretamente sem dados sobre o regime tributário do contratado, a configuração da prestação, a data do pagamento e o município competente.

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