no enfoque da Administração Científica as organizações, sejam públicas ou privadas, operam de acordo com uma lógica de racionalidade com relação a fins, no enquadramento do tipo ideal com relação a valores conforme desenvolvido por Max Weber.

a Administração Pública foi muito impactada desde a década de 1960 pelas abordagens institucionalistas, tendo se destacado inicialmente os enfoques formais e jurídicos, que alguns autores denominam de “velho institucionalismo”. 

para a Teoria Neoclássica da Administração há uma diferença na atuação de organizações públicas e privadas. Organizações públicas operam de acordo com uma lógica mais política, enquanto organizações privadas operam de acordo com uma lógica mais planejada.

na literatura sobre o surgimento e estabelecimento da Administração Pública enquanto área do conhecimento e do suporte à ação governamental, Max Weber é considerado o descobridor da burocracia, embora se destaque que sua análise não chamou a atenção para o papel das instituições.

as abordagens institucionais não tiveram papel relevante na Administração Pública a partir da década de 1970, devido à influência de perspectivas complexas como a Garbage Can Theory, que definiam organizações públicas com “anarquias organizadas”.