A prestação de serviços públicos envolve regras específicas...

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Q3907418 Direito Administrativo
A prestação de serviços públicos envolve regras específicas quanto à forma de execução e aos elementos que devem ser disciplinados pelo Poder Público. Considerando essas diretrizes, assinale a alternativa correta. 
Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Constituição Federal de 1988, art. 175, caput e parágrafo único, incisos I, II, III e IV: “Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. Parágrafo único. A lei disporá sobre: I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão; II - os direitos dos usuários; III - política tarifária; IV - a obrigação de manter serviço adequado.” A alternativa A corresponde a esse comando constitucional e, por isso, é a correta.

Tema central: Serviços públicos delegados
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está correta porque reproduz, em essência, o regime constitucional do art. 175 da CF: a prestação de serviços públicos incumbe ao Poder Público, que pode executá-la diretamente ou delegá-la por concessão ou permissão, sempre mediante licitação. Além disso, a própria Constituição reserva à lei a disciplina do regime das concessionárias e permissionárias, dos direitos dos usuários, da política tarifária e da obrigação de manter serviço adequado. Esse é exatamente o conteúdo afirmado na alternativa.
B
Errada
Está errada porque contraria diretamente o art. 175, caput, da CF, que exige concessão ou permissão “sempre através de licitação”, e também o parágrafo único, II, que determina que a lei disponha sobre os direitos dos usuários. A alternativa nega duas exigências constitucionais expressas.
C
Errada
Está errada porque viola a reserva legal do art. 175, parágrafo único, I, da CF. O regime das concessionárias e permissionárias não pode ser definido apenas por ato administrativo, pois a Constituição determina expressamente que a lei disponha sobre esse regime.
D
Errada
Está errada porque o art. 175, parágrafo único, I, da CF prevê expressamente “o caráter especial de seu contrato” e também as condições de “fiscalização” e “rescisão” da concessão ou permissão. Portanto, a delegação a particulares não dispensa contrato nem controle estatal nem disciplina de extinção.
E
Errada
Está errada porque o art. 175, parágrafo único, IV, da CF inclui, no regime da concessão e da permissão, “a obrigação de manter serviço adequado”. Logo, esse dever alcança concessionárias e permissionárias, não sendo exclusivo do Poder Público em prestação direta. A base ainda aponta, como apoio, o art. 6º da Lei nº 8.987/1995 no mesmo sentido.
Pegadinha da questão
A banca explorou a troca de exigências constitucionais expressas por afirmações que as negam: dispensar licitação, substituir lei por ato administrativo, afastar contrato e fiscalização e restringir o dever de serviço adequado apenas ao Poder Público.
Dica para questões semelhantes
  • Em serviços públicos delegados, confira primeiro se a alternativa respeita o art. 175 da CF: concessão e permissão exigem licitação.
  • Se a alternativa tratar do regime das concessionárias, direitos dos usuários, política tarifária ou serviço adequado, o critério é de reserva legal: a Constituição diz que a lei deve disciplinar esses pontos.
  • Afirmação que dispense contrato, fiscalização, caducidade ou rescisão na concessão ou permissão tende a estar errada, porque esses elementos constam expressamente do art. 175, parágrafo único, I, da CF.

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CF Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.

Parágrafo único. A lei disporá sobre:

I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão;

II - os direitos dos usuários;

III - política tarifária;

IV - a obrigação de manter serviço adequado.

A) CORRETA. Esta alternativa reproduz quase integralmente o caput e o parágrafo único do Art. 175 da CF. Ela abrange todos os elementos essenciais da delegação de serviços públicos.

B) Incorreta. A Constituição é enfática: a delegação deve ocorrer sempre mediante licitação. Além disso, a proteção aos direitos dos usuários é uma imposição constitucional e legal (Lei nº 8.987/95 e Lei nº 13.460/17).

C) Incorreta. O regime jurídico dessas empresas deve ser definido por lei, e não apenas por ato administrativo. Trata-se do princípio da reserva legal.

D) Incorreta. A prestação por particulares (concessão ou permissão) é formalizada por contrato administrativo (no caso da concessão) ou ato administrativo bilateral (na permissão), e a fiscalização e as regras de rescisão são elementos obrigatórios desses ajustes.

E) Incorreta. A manutenção de serviço adequado (que envolve princípios como continuidade, modicidade tarifária, cortesia e segurança) é uma obrigação transferida à concessionária/permissionária no momento da delegação.

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