Fundamento decisivo: A questão se resolve pela distinção conceitual clássica entre ato vinculado e ato discricionário: no ato vinculado, a lei define previamente os pressupostos e o conteúdo da atuação administrativa, sem deixar margem de escolha ao agente; no ato discricionário, há liberdade legalmente conferida para valoração de conveniência e oportunidade, dentro dos limites legais. Como a alternativa A descreve a ausência de opções juridicamente válidas para a Administração, ela é a correta.

• Se a lei não deixa opções ao administrador, o ato é vinculado.
• Se houver juízo de conveniência e oportunidade dentro dos limites legais, o ato é discricionário.
• Quando o preenchimento dos requisitos legais obriga a Administração a praticar o ato, não há discricionariedade.