A Lei nº 8.142/1990 é fundamental por ter regulamentado doi...

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Q3912158 Direito Sanitário
A Lei nº 8.142/1990 é fundamental por ter regulamentado dois dos pilares da participação popular no SUS: as Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde. Essas instâncias colegiadas, presentes nas três esferas de governo, materializam a diretriz constitucional da "participação da comunidade". Enquanto as Conferências são fóruns amplos de debate para a formulação de diretrizes estratégicas, os Conselhos atuam de forma contínua na fiscalização, acompanhamento e deliberação sobre a execução da política. O funcionamento adequado dessas instâncias é, inclusive, condição legal para o recebimento de repasses de recursos federais do Fundo Nacional de Saúde para os estados e municípios. Assim, analise as afirmativas a seguir sobre o disposto na Lei nº 8.142/1990.

I.A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
II.O Conselho de Saúde é um órgão colegiado, de caráter permanente e consultivo, atuando na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde, sendo sua composição definida com 25% de usuários, 25% de trabalhadores, 25% do governo e 25% de prestadores.
III.A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos, que incluem o governo, os prestadores de serviço (quando houver) e os profissionais de saúde.

Assinale a alternativa que apresenta somente as proposições CORRETAS:
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Lei nº 8.142/1990, art. 1º, §§ 1º, 2º e 4º: "§ 1° A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde."; "§ 2° O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo."; "§ 4° A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos." Aplicando ao caso: a afirmativa I coincide com o § 1º, a III coincide com o § 4º, e a II contraria o § 2º ao dizer que o Conselho é consultivo e ao impor composição fixa de 25% para cada segmento; por isso, somente I e III estão corretas.

Tema central: Participação popular no SUS
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta porque inclui a proposição II. O art. 1º, § 2º, da Lei nº 8.142/1990 define o Conselho de Saúde como órgão de caráter permanente e deliberativo, não consultivo. Além disso, esse dispositivo não estabelece composição fixa de 25% para usuários, trabalhadores, governo e prestadores; a regra legal expressa é a paridade dos usuários em relação ao conjunto dos demais segmentos.
B
Errada
Incorreta porque considera corretas as três proposições, mas a II contraria diretamente o art. 1º, § 2º, da Lei nº 8.142/1990 quanto à natureza do Conselho e quanto à composição indicada. Basta essa incompatibilidade legal para excluir a alternativa.
C
Errada
Incorreta porque trata a proposição II como correta, embora ela seja ilegal pelos dois erros já apontados: chama o Conselho de consultivo quando a lei diz deliberativo e atribui percentuais fixos de 25% que não constam do art. 1º, § 2º. Também erra ao excluir a proposição III, que está em conformidade com o art. 1º, § 4º, da Lei nº 8.142/1990.
D
Certa
A alternativa D está correta porque reúne exatamente as proposições compatíveis com a Lei nº 8.142/1990. A I reproduz a regra legal de que a Conferência de Saúde se reúne a cada quatro anos, com representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor diretrizes. A III também reproduz a lei ao afirmar que a representação dos usuários nos Conselhos e nas Conferências é paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos. A II não pode integrar a resposta correta porque a lei qualifica o Conselho de Saúde como permanente e deliberativo, e não consultivo, além de não fixar no art. 1º, § 2º, percentuais de 25% para cada segmento.
Pegadinha da questão
A banca explorou duas trocas indevidas na proposição II: substituir "deliberativo" por "consultivo" e transformar a paridade dos usuários em uma divisão rígida de 25% para cada segmento.
Dica para questões semelhantes
  • Em Lei nº 8.142/1990, confira a literalidade do art. 1º: Conferência a cada quatro anos; Conselho permanente e deliberativo.
  • Se a alternativa falar em composição do Conselho, não aceite percentuais fixos para todos os segmentos sem previsão legal expressa no dispositivo.
  • A regra legal expressa de paridade recai sobre os usuários em relação ao conjunto dos demais segmentos, tanto nos Conselhos quanto nas Conferências.

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