Comentário do gabarito:

O tema central da questão é o processo legislativo na criação e organização de ministérios e a competência privativa do Presidente da República para reorganização administrativa, sem aumento de despesa nem criação/extinção de órgãos públicos.

A alternativa correta é E) Errado.

Segundo a Constituição Federal, Art. 84, VI, “a”: “Compete privativamente ao Presidente da República: VI – dispor, mediante decreto, sobre: a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos”.

Dessa forma, se a medida consistir apenas em transferir órgãos já existentes entre ministérios (ex: transferir o DPF do Ministério da Justiça para o da Segurança Pública), e desde que isso não implique aumento de despesa ou criação/extinção de órgãos, essa alteração pode ser feita por decreto, dispensando lei ou medida provisória.

O erro comum é supor que toda e qualquer reorganização administrativa depende de lei, mas a CF permite o uso de decreto presidencial em situações como a hipótese da questão.

Exemplo prático: Imagine que o Presidente da República “A” transfira a Polícia Rodoviária Federal do Ministério dos Transportes para o Ministério da Justiça, sem criar nenhum órgão novo ou majorar o orçamento. Isso pode ser feito por decreto, exatamente pela previsão do art. 84, VI, “a” da Constituição.

Pegadinha na questão: O enunciado induz você a raciocinar com base na mera criação de um ministério via medida provisória, mas pergunta sobre transferência e organização interna. Se não houver aumento de despesa ou criação/extinção de órgão, a ferramenta é o DECRETO, não MP ou lei.

Doutrina: José Afonso da Silva, em Curso de Direito Constitucional Positivo, reforça que essa competência visa facilitar adaptações administrativas na estrutura federal.

Portanto, a alternativa correta é "Errado": não era obrigatória a edição de lei ou medida provisória – bastaria decreto presidencial, desde que atendidos os requisitos constitucionais.

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Segundo a redação da CF modificada pela EC 32/01, o Presidente pode dispor, por meio de decreto, acerca da organização da Administração Pública federal, quando não implicar aumento de despesa. Assim, não é necessária a edição de Lei ou Medida Provisória. Eis o texto do art. 84: Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:VI - dispor, mediante decreto, sobre:a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;

Acredito que o fato aqui não é que o presidente possa editar, além dos citados, Decretos Autônomos, até porque houve a criação de Órgãos Públicos, que é vedado para esse espécie normativa! Me corrijam se eu estiver errado, mais acredito que isso torna inválida a justificativa do colega abaixo. O Erro da Questão é que o presidente não pode editar medidas provisórias sobre matéria relativa a Organização do Ministério Publico, por força do Art. 62, § 1º, I, A). Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. § 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: I - relativa a: ""c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;""

Errado.Justificativa da Banca Cespe:Deveria ter sido utilizada a expressão “sancionar projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional” ao invés da expressão “aprovar lei”.

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: VI - dispor, mediante decreto, sobre a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos. 

Pessoal, a questão fala, "criando, nesse ato, SEM AUMENTO DE DESPESA, alguns órgãos necessários ao funcionamento do DPF nessa nova estrutura". Se não há aumento de despesa, não precisar ser aprovada uma lei ou editada medida provisória para organizar o hipotético ministério, bastando a edição de decreto. Também não haveria, no caso, criação de órgão por decreto, já que o referido ministério seria criado por medida provisória, que não encontra óbice na CF.

Art. 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da República:
VI - dispor, mediante decreto, sobre:

a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.