A Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, representa um ma...

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Q4036112 Direito Sanitário

A Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, representa um marco para a democracia no setor da saúde no Brasil, pois regulamenta a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e estabelece as condições para as transferências de recursos intergovernamentais. Um dos pilares dessa lei é a criação de instâncias colegiadas de controle social, como os Conselhos e as Conferências de Saúde, que garantem a voz da sociedade nas decisões sobre as políticas de saúde. Sobre a composição e o funcionamento dos Conselhos de Saúde, conforme esta lei e as resoluções do Conselho Nacional de Saúde, registre V, para as afirmativas verdadeiras, e F, para as falsas:



(__) Os Conselhos de Saúde são instâncias colegiadas, deliberativas e permanentes do SUS em cada esfera de governo, atuando na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde.


(__) A composição dos Conselhos de Saúde deve garantir a paridade, de modo que a representação dos usuários corresponda a cinquenta por cento do total de vagas, enquanto os outros cinquenta por cento são distribuídos entre trabalhadores da saúde, governo e prestadores de serviços.


(__) A participação social no SUS é uma faculdade do gestor, que pode optar por não instituir o Conselho de Saúde em seu município, sem que isso acarrete qualquer prejuízo no recebimento de recursos federais para a saúde.


(__) As decisões dos Conselhos de Saúde, consubstanciadas em resoluções, devem ser homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo, para então terem validade.



Após análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta dos itens acima, de cima para baixo:

Alternativas

Gabarito comentado

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: Lei nº 8.142/1990, art. 1º, caput: "O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: I - a Conferência de Saúde; e II - o Conselho de Saúde." E art. 1º, § 2º: "O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo."

Tema central: Conselhos de Saúde no SUS
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está correta porque a 1ª assertiva reproduz a natureza legal do Conselho de Saúde, que é permanente, deliberativo, colegiado e atuante na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde. A 2ª assertiva é verdadeira quanto à paridade: a Lei nº 8.142/1990 exige composição paritária, e a Resolução CNS nº 453/2012 fixa a distribuição em 50% de usuários, 25% de trabalhadores e 25% de governo e prestadores. A 3ª assertiva é falsa, pois o Conselho de Saúde não é faculdade do gestor; o SUS contará com essa instância em cada esfera de governo, e o recebimento de recursos depende de sua არსებência. A 4ª assertiva é verdadeira porque as decisões do Conselho devem ser homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído.
B
Errada
Incorreta porque considera falsa a 2ª assertiva e verdadeira a 3ª. Juridicamente, a 2ª é verdadeira: a composição paritária é exigida pela Lei nº 8.142/1990, e a Resolução CNS nº 453/2012 fixa a distribuição em 50% de usuários, 25% de trabalhadores e 25% de governo e prestadores. A 3ª é falsa porque o Conselho de Saúde não é opcional ao gestor; o art. 1º, caput, determina sua existência em cada esfera de governo, e o art. 4º, II, o exige para recebimento de recursos.
C
Errada
Incorreta porque trata como falsas a 1ª e a 2ª assertivas e como verdadeira a 3ª, em confronto direto com a base legal. A 1ª está literalmente amparada pelo art. 1º, § 2º, da Lei nº 8.142/1990. A 2ª está correta segundo a exigência de composição paritária da lei e o detalhamento da Resolução CNS nº 453/2012. A 3ª contraria a Lei nº 8.142/1990, que prevê Conselho de Saúde em cada esfera e condiciona transferências à sua existência.
D
Errada
Incorreta porque marca como falsa a 1ª assertiva, embora ela corresponda exatamente ao art. 1º, § 2º, da Lei nº 8.142/1990, que define o Conselho de Saúde como órgão colegiado, permanente e deliberativo, com função de formulação de estratégias e controle da execução da política de saúde. Ainda que a alternativa acerte as assertivas 2, 3 e 4, o erro na 1ª impede a sequência correta.
Pegadinha da questão
A banca explorou duas confusões reais: tratar a participação social como mera opção administrativa do gestor, quando a lei impõe Conselho de Saúde em cada esfera e o exige para recebimento de recursos, e confundir caráter deliberativo com eficácia imediata, quando o art. 1º, § 2º, exige homologação das decisões.
Dica para questões semelhantes
  • Se a assertiva falar da natureza do Conselho de Saúde, confronte com a literalidade do art. 1º, § 2º, da Lei nº 8.142/1990: permanente, deliberativo, formula estratégias e controla a execução da política.
  • Se a questão tratar de existência do Conselho, use o art. 1º, caput, e o art. 4º, II: ele deve existir em cada esfera de governo e é condição para recebimento de recursos.
  • Se aparecer composição paritária com percentuais, não atribua os números diretamente ao art. 1º, § 2º; o detalhamento de 50% para usuários vem da Resolução CNS nº 453/2012.
  • Se a alternativa afirmar que decisão do Conselho vale automaticamente, elimine-a com base no trecho legal que exige homologação pelo chefe do poder legalmente constituído.

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