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Q4036922 Direito Constitucional
É dia de votação, na Câmara Municipal da cidade X, do projeto de lei que trata da revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos. O tema desperta forte mobilização no funcionalismo, pois, segundo os representantes das categorias profissionais, a revisão não tem sido suficiente para recompor, em termos reais, o poder de compra dos agentes públicos. Por essa razão, foi organizada uma grande manifestação, havendo notícias de que milhares de servidores, ativos e aposentados, estão se dirigindo à sede do Poder Legislativo para exercer pressão política sobre os vereadores. Diante desse cenário, a presidência da Câmara Municipal comunica o fato à Guarda Municipal e solicita o deslocamento de efetivo para o local. Antes de determinar a atuação da corporação, o comandante da Guarda decide rememorar, com seus subordinados, alguns aspectos constitucionalmente relevantes acerca da situação.
Com base na hipótese apresentada e na Constituição Federal, é correto afirmar que 
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Constituição Federal de 1988, art. 5º, incisos XVI e XVII: “XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;”.

Tema central: Direito de reunião
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque transforma o direito de reunião em proibição absoluta de controle estatal de acesso às dependências da Câmara, o que a Constituição não faz. O art. 5º, XVI, garante reunião em locais abertos ao público, mas disso não decorre impossibilidade absoluta de adoção de providências para resguardar a ordem, a segurança e o funcionamento institucional nas dependências internas do prédio público.
B
Errada
Está errada por acrescentar conteúdo que não está no art. 37, X, da Constituição. A referência correta é: Constituição Federal de 1988, art. 37, X: “a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;”. O texto constitucional assegura revisão geral anual, mas não determina que ela ocorra pelos índices oficiais de inflação.
C
Errada
Está errada por contrariar diretamente a literalidade do art. 5º, XVI, da Constituição. A reunião é assegurada “independentemente de autorização”, sendo “apenas exigido prévio aviso à autoridade competente”. Portanto, a falta de autorização não torna a manifestação ilegal.
D
Certa
A alternativa D corresponde ao texto constitucional: os servidores públicos também são titulares dos direitos fundamentais de reunião e de associação. A reunião pacífica, sem armas, em local aberto ao público, independe de autorização e exige apenas prévio aviso à autoridade competente, exatamente como previsto nos arts. 5º, XVI e XVII, da Constituição.
E
Errada
Está errada porque exige autorização judicial, requisito inexistente no art. 5º, XVI, da Constituição. Além disso, a alternativa acrescenta condicionantes não previstas como requisito geral de validade da reunião. O texto constitucional exige reunião pacífica, sem armas, em local aberto ao público, sem frustração de outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, com prévio aviso à autoridade competente.
Pegadinha da questão
A confusão central é entre prévio aviso e prévia autorização: a Constituição exige aviso à autoridade competente, mas afasta autorização administrativa ou judicial.
Dica para questões semelhantes
  • Em direito de reunião, confira a literalidade do art. 5º, XVI: a regra é independência de autorização e exigência apenas de prévio aviso.
  • Se a alternativa criar requisito não escrito na Constituição, como autorização judicial ou administrativa, a tendência é estar errada.
  • Quanto aos servidores públicos, não presuma perda de direitos fundamentais: eles continuam titulares dos direitos de reunião e de associação, salvo restrições constitucionais específicas.
  • No tema da revisão anual, diferencie o que o art. 37, X, realmente diz do que a alternativa tenta acrescentar; a Constituição não fala em índices oficiais de inflação.

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Comentários

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Em relação a alternativa B, o art. 37, X, da CF de fato garante a revisão anual da remuneração do servidor público - mas não estabelece qual indice inflacionario deve ser utilizado. A escolha do índice cabe a lei específica que conceder a revisão.

Gabarito: D

Base legal: Direito de Reunião (Art. 5º, inciso XVI, CF):

"Todos podem reunír-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente."

Direito de Associação (Art. 5º, inciso XVII, CF): É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.

A) Errada. A Guarda Municipal tem a atribuição constitucional de proteger os bens, serviços e instalações do município (Art. 144, § 8º, CF). Portanto, em caso de risco à integridade física das pessoas ou ao patrimônio público (como a invasão/depredação do prédio da Câmara), a guarda pode e deve adotar providências proporcionais de segurança e controle de acesso;

B) Errada. Embora o Art. 37, inciso X, da CF preveja a revisão geral anual da remuneração dos servidores públicos, o Supremo Tribunal Federal (STF) possui entendimento pacificado de que não existe um direito subjetivo autoexecutável à indexação automática por índices de inflação, dependendo sempre de iniciativa de lei específica e de dotação orçamentaria.

C) Errada. Como visto no Art. 5º, XVI, o direito de reunião independe de autorização do Poder Público, exigindo-se apenas o aviso prévio.

E) Errada. A manifestação não precisa de autorização judicial para ser considerada válida. O texto constitucional exige apenas que seja pacífica, sem armas e com aviso prévio.

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