Certo município aprovou lei municipal fixando alíquotas do I...

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Q3771675 Direito Constitucional
Certo município aprovou lei municipal fixando alíquotas do Imposto Sobre Serviço (ISS), concedendo isenções e incentivando determinados prestadores de serviços. Um contribuinte questiona a validade da lei, alegando que a competência para tratar desses temas não é exclusiva do município. Assinale a alternativa correta, segundo a Constituição Federal de 1988. 
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: Constituição Federal de 1988, art. 156, § 3º, I: "Art. 156. Compete aos Municípios instituir impostos sobre:

III - serviços de qualquer natureza, não compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar.

§ 3º Em relação ao imposto previsto no inciso III do caput deste artigo, cabe à lei complementar:
I - fixar as suas alíquotas máximas e mínimas;" Como o enunciado trata da definição dos limites de alíquota do ISS, a competência é da lei complementar, o que torna correta a alternativa C.

Tema central: Competência no ISS
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta porque a Constituição não atribui ao Presidente da República, por decreto, a fixação de alíquotas máximas e mínimas do ISS. O art. 156, § 3º, I, reserva essa disciplina à lei complementar.
B
Errada
Incorreta porque não há previsão constitucional conferindo ao Senado Federal, por resolução, a definição das alíquotas máximas e mínimas do ISS. O critério decisivo é expresso: a competência é da lei complementar, nos termos do art. 156, § 3º, I, da CF.
C
Certa
A alternativa C reproduz a competência constitucional correta. O art. 156, III, da CF prevê que o ISS é imposto de competência municipal, mas o art. 156, § 3º, I, estabelece expressamente que cabe à lei complementar fixar as alíquotas máximas e mínimas do imposto. Portanto, o Município não define sozinho esses limites, devendo observar o que for estabelecido em lei complementar federal.
D
Errada
Incorreta porque confunde competência para instituir o ISS com competência para fixar autonomamente seus limites máximos e mínimos. O Município pode instituir o imposto, conforme o art. 156, III, da CF, mas não lhe cabe exclusivamente definir alíquotas máximas e mínimas, pois esses limites são fixados por lei complementar, conforme o art. 156, § 3º, I.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre a competência municipal para instituir o ISS e a competência, constitucionalmente reservada à lei complementar, para fixar suas alíquotas máximas e mínimas.
Dica para questões semelhantes
  • Separe sempre duas perguntas: quem institui o tributo e quem fixa limites constitucionais de alíquota.
  • No ISS, memorize o núcleo do art. 156, § 3º, I: alíquotas máximas e mínimas são matéria de lei complementar.
  • Não transfira para o ISS competências de outros tributos sem previsão expressa na Constituição.

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Trata-se da redação do Art. 156, § 3°, I, da Constituição Federal.

Constituição Federal Art. 156.§ 3º Em relação ao imposto previsto no inciso III do caput deste artigo ( serviços de qualquer natureza, não compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar. ), cabe à lei complementar:    

   I - fixar as suas alíquotas máximas e mínimas;       

II - excluir da sua incidência exportações de serviços para o exterior.        

III - regular a forma e as condições como isenções, incentivos e benefícios fiscais serão concedidos e revogados.  

      

GAB C

  • ISS é de competência do município
  • Mas:
  • Alíquotas máximas e mínimas → Lei complementar federal
  • Isenções → reguladas por lei complementar
  • Senado → não atua no ISS
  • Decreto → jamais fixa tributo

CoMPLEMENTANDO:

Cabe à lei complementar dispor sobre substituição tributária relativa ao ICMS

 Resumo sobre a aplicação de Lei Complementar em matéria tributária:

 

 1) Em relação à instituição de tributos, estão submetidos à lei complementar: 

- Empréstimo Compulsório (EC);

- Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF);

- Impostos Residuais (I.Res.);

- Contribuiıes Sociais Residuais (CSR). 

 

 

2) Regulamentação especfica de alguns tributos:

ITCMD: em casos relacionados ao exterior (ler Art. 155 §1º, III, "a" e "b" CF);

ICMS: temas que possam gerar conflitos entre os Estados, situações peculiares ao ICMS e base de cálculo e contribuintes (ler Art. 155 §2º, XII, "a" a "i" CF); (GABARITO DA QUESTÃO)

- ISS: define serviços tributáveis pelo ISS, fixa alíquotas mínimas e máximas, exclui sua incidência sobre as exportações de serviços e regula a forma como os benefícios fiscais são concedidos (ler Art. 156 III c/c Art. 156 §3º, I, II e III CF);

Contribuiıes Sociais: fixa limites para a concessão de isenção ou anistia de algumas contribuições sociais (Art. 195 §11º CF)

 

 

3)  A CF/88 também concedeu três importantes funções para a lei complementar, quais sejam: 

 

- Dispor sobre conflitos de competência em matéria tributária; (Art. 146, I CF)

- Regular as limitações constitucionais ao poder de tributar; (Art. 146, II CF)

- Estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária; (Art. 146, III CF)

FONTE - meus resumos.

Persistam!

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