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Q4272963 Direito Tributário
O Código Tributário Nacional do Brasil, instituído pela Lei nº 5.172 de 1966, estabelece Normas Gerais de Direito Tributário Aplicáveis à União, Estados e Municípios, delineando os principais conceitos, princípios e normas que regem a imposição, apuração, lançamento e arrecadação dos tributos no país. Nesse contexto, é CORRETO afirmar que, das assertivas dispostas, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
I.Instituir tributos sem que a Lei o estabeleça, em qualquer hipótese.
II.Majorar tributos sem que a Lei o estabeleça, em qualquer hipótese. 
III.Estabelecer limitações ao tráfego, no território nacional, de pessoas ou mercadorias, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais.
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: O CTN, art. 9º, I, dispõe: "ressalvado, quanto à majoração, o disposto nos arts. 21, 26 e 65". Como a assertiva II trata da majoração, a ressalva impede a sustentação normativa integral do gabarito oficial D.

Tema central: Legalidade tributária e suas ressalvas
Análise das alternativas
A
Errada
Base insuficiente para justificar esta alternativa sem extrapolação. A classificação como incorreta decorre exclusivamente do gabarito oficial. Juridicamente, I e III são sustentadas pelo art. 9º, I e III, do CTN, enquanto II contraria a ressalva expressa relativa à majoração. Não há fundamento jurídico consistente para eliminar A preservando integralmente a redação das assertivas.
B
Errada
Exclui indevidamente I, embora o art. 9º, I, do CTN exija lei para instituir tributos; a ressalva do dispositivo refere-se à majoração, não à instituição. Além disso, inclui II, cuja expressão "em qualquer hipótese" elimina indevidamente as exceções expressamente previstas para a majoração.
C
Errada
Exclui indevidamente III, que reproduz a vedação do art. 9º, III, do CTN às limitações ao tráfego por tributos interestaduais ou intermunicipais. Também inclui II com formulação absoluta incompatível com a ressalva do art. 9º, I, do CTN.
D
Certa
A alternativa D foi considerada correta oficialmente por reunir a exigência de lei para instituição e majoração de tributos e a vedação de restrições tributárias ao tráfego. A assertiva I encontra fundamento no art. 9º, I, do CTN. A assertiva III reproduz o art. 9º, III, do CTN: "III - estabelecer limitações ao tráfego, no território nacional, de pessoas ou mercadorias, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais;". Entretanto, a assertiva II não pode ser integralmente validada: o próprio CTN ressalva hipóteses quanto à majoração. Como apoio, a Constituição Federal, art. 153, § 1º, trecho inicial, estabelece: "É facultado ao Poder Executivo, atendidas as condições e os limites estabelecidos em lei, alterar as alíquotas". Essa autorização alcança II, IE, IPI e IOF, dispensando nova lei para cada alteração autorizada. Portanto, a base permite explicar a leitura pressuposta pelo gabarito D, mas não demonstrar sua correção jurídica integral.
Pegadinha da questão
A expressão "em qualquer hipótese" transforma a regra geral sobre majoração em proibição absoluta, contrariando a ressalva expressa do CTN. A existência de condições e limites legais para a alteração de alíquotas pelo Executivo não significa exigência de nova lei para cada aumento autorizado.
Dica para questões semelhantes
  • Distinga instituição de majoração: a ressalva do art. 9º, I, do CTN refere-se especificamente à majoração.
  • Confronte expressões absolutas com as ressalvas do dispositivo antes de considerar uma assertiva mera reprodução da regra geral.
  • Verifique se a alteração de alíquota está constitucionalmente autorizada ao Executivo, observadas as condições e os limites legais.
  • Identifique a vedação específica do art. 9º, III, do CTN: limitações ao tráfego por tributos interestaduais ou intermunicipais.

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Comentários

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Questão controversa.

O gabarito apontado como correto é a alternativa D, de modo que todas as assertivas estariam corretas.

Entretanto, o próprio CTN, que é tomado como base para responder à questão, estabelece exceções ao princípio da legalidade, em se tratando da majoração de tributos:

 Art. 97. Somente a lei pode estabelecer:

I - a instituição de tributos, ou a sua extinção;

II - a majoração de tributos, ou sua redução, ressalvado o disposto nos arts. 21, 26, 39, 57 e 65; (...)

     

Instituir um tributo significa criá-lo do zero, enquanto majorar significa aumentar o valor de um tributo que já existe.

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