Fundamento decisivo: A Constituição Federal, art. 21, XI, dispõe que compete à União: "explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um órgão regulador e outros aspectos institucionais;". Como o enunciado trata de serviços de telefonia prestados por empresas privadas, a hipótese é de delegação da execução do serviço, e não de outorga.

• Se o enunciado mencionar particular, concessionária, permissionária ou autorizatária, verifique primeiro se houve apenas transferência da execução; se sim, a chave é delegação.
• Se a alternativa falar em outorga, funcional, técnica ou por serviços, confira se o caso envolve entidade da Administração indireta; sem isso, a tendência é estarem erradas.
• Em telecomunicações, lembre que a Constituição admite exploração direta pela União ou mediante autorização, concessão ou permissão, o que reforça a manutenção da titularidade estatal.