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Quanto à organização do Estado, especificamente em relação ...

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Q3450419 Direito Constitucional
Quanto à organização do Estado, especificamente em relação ao federalismo, é correto afirmar que
Alternativas

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Gabarito: A

Fundamento decisivo: A questão cobra a classificação doutrinária do federalismo quanto à repartição de competências e quanto à formação da federação. A alternativa A é a correta porque, no federalismo dualista, há repartição horizontal de competências entre União e Estados, com esferas relativamente estanques. As demais alternativas trocam indevidamente os conceitos de agregação e segregação, de federalismo por integração e da classificação brasileira.

Tema central: Classificação do federalismo
Análise das alternativas
A
Certa
A alternativa A está correta porque reproduz o conceito doutrinário tradicional de federalismo dualista. Nessa classificação, as competências são distribuídas horizontalmente entre os entes federativos, com campos próprios e menor interpenetração funcional. Esse é precisamente o critério jurídico distintivo do federalismo dualista cobrado na questão.
B
Errada
Está errada por inverter os conceitos de formação da federação. Quando a federação surge da descentralização política de um Estado unitário, a classificação correta é federalismo por segregação, não por agregação. Agregação é a reunião de entes preexistentes.
C
Errada
Está errada porque associa, como nota conceitual, o movimento centrípeto ao federalismo por segregação. A segregação diz respeito à formação da federação a partir da descentralização de um Estado unitário, e não ao enunciado apresentado na alternativa.
D
Errada
Está errada porque o federalismo brasileiro não é classificado, de forma predominante, como federalismo por agregação. A formação histórica brasileira decorreu da transformação de Estado unitário em federação, razão pela qual a classificação adotada é a de federalismo por segregação.
E
Errada
Está errada porque, no federalismo por integração, a característica marcante é o predomínio do poder central e a redução da autonomia efetiva dos Estados-membros. Portanto, não procede afirmar que sua nota característica seja a ausência de subordinação dos Estados em relação à União.
Pegadinha da questão
A banca misturou classificações diferentes do federalismo e explorou confusões clássicas: agregação versus segregação, além de tentar fazer o candidato atribuir ao federalismo por integração uma autonomia estadual que a própria classificação nega.
Dica para questões semelhantes
  • Separe mentalmente os critérios de classificação: uma coisa é a formação da federação; outra é a repartição de competências.
  • Memorize o par conceitual decisivo: agregação = união de entes preexistentes; segregação = descentralização de Estado unitário.
  • Associe federalismo dualista à repartição horizontal de competências.
  • No caso brasileiro, a classificação predominante quanto à formação é por segregação, não por agregação.

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Comentários

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GABARITO

Letra "A"

A) O federalismo dualista caracteriza-se pela repartição horizontal de competências constitucionais entre a União e os Estados.

Esta alternativa está correta. O federalismo dualista caracteriza-se pela repartição horizontal de competências constitucionais entre a União e os Estados, como no federalismo clássico norte-americano dos séculos XVIII e XIX. A repartição horizontal é típica do federalismo dual ou clássico, onde há uma atuação separada e independente entre as entidades federadas, com competências privativas e exclusivas bem definidas para cada ente. A repartição horizontal dá origem ao federalismo dual, caracterizando-se pela separação clara de esferas de competência entre União e Estados-membros.

B) Quando o federalismo é fruto da descentralização política de um Estado Unitário, surge o federalismo por agregação.

Esta alternativa está incorreta. Fala-se em federação por desagregação ou centrífuga quando essa se origina de um Estado unitário, que se divide. O federalismo por segregação caracteriza-se pela formação de uma federação a partir de um Estado já aglutinado, já unido, com províncias autônomas, que por decreto se separam. Quando o federalismo surge da descentralização de um Estado Unitário, trata-se de federalismo por segregação (ou desagregação), não por agregação. O federalismo por agregação caracteriza-se pela formação de um Estado Federal a partir da união de Estados soberanos que decidem federar-se, como ocorreu nos Estados Unidos.

C) O movimento centrípeto é verificado no federalismo por segregação.

Esta alternativa está incorreta. É fundamental distinguir os dois conceitos de movimento centrípeto/centrífugo na doutrina constitucional. Quanto à formação da federação: o movimento centrípeto caracteriza o federalismo por agregação (Estados soberanos se unem cedendo soberania, como nos EUA), enquanto o movimento centrífugo caracteriza o federalismo por segregação (Estado unitário se descentraliza, como no Brasil). A alternativa confunde esses conceitos, pois no federalismo por segregação o movimento de formação é centrífugo (de dentro para fora, do centro para a periferia), não centrípeto. Existe também a classificação quanto à concentração de competências, mas a questão refere-se ao processo de formação federativa.

D) O federalismo brasileiro é considerado o verdadeiro federalismo por agregação.

Esta alternativa está incorreta. Como já dito anteriormente, podemos definir a Federação brasileira como uma federação por segregação. Isso porque, quanto a formação, há o império que segregou o poder. O federalismo brasileiro originou-se da descentralização do Estado Imperial unitário, caracterizando-se como federalismo por segregação, não por agregação. O federalismo por segregação tem por modelo o exemplo do Brasil, caracteriza-se pela formação de uma federação a partir de um Estado já aglutinado, já unido, com províncias autônomas, que por decreto se separam.

E) No federalismo por integração, a nota característica é a ausência de subordinação dos Estados federados em relação à União.

Esta alternativa está incorreta. O integralismo quer conferir igualdade aos estados que não possuem o "mesmo peso", como é o caso do Ceará e SP. Para alcançar tal igualdade, é conferido maior poder à União que irá integrar os demais. No federalismo por integração, característico do período militar brasileiro, há maior protagonismo da União, que coordena e integra os demais entes federativos. É um federalismo menos descentralizado. É um modelo federativo com protagonismo da União pois ela quer que os demais se integrem. Portanto, existe sim subordinação dos Estados federados em relação à União neste modelo.

  1. Federalismo por segregação (ou desagregação)
  • Ocorre quando um Estado unitário se descentraliza e forma uma federação.
  • Movimento centrífugo (do centro para fora).
  • Exemplo: Brasil, que surgiu como federação após descentralização do Império.
  • As províncias autônomas se tornam Estados federados por decreto.

  1. Federalismo por agregação
  • Formado pela união voluntária de Estados soberanos.
  • Movimento centrípeto (da periferia para o centro).
  • Exemplo: Estados Unidos, onde Estados independentes se uniram para formar uma federação.

A alternativa correta é a A, porque:

"O federalismo dualista caracteriza-se pela repartição horizontal de competências constitucionais entre a União e os Estados."

Porque ela define com precisão o que é o federalismo dualista:

✔ Separação horizontal de competências

Autonomia constitucional entre União e Estados

✔ Lembra que Sem subordinação hierárquica entre os entes federativos!!

Gabarito: Letra A

O federalismo pode ser dividido em dois tipos, dependendo de como os poderes e responsabilidades são compartilhados entre os governos: o federalismo dual e o cooperativo.

No federalismo dual (clássico), os governos (federal e estaduais) têm funções bem separadas e independentes, cada um cuidando de suas próprias áreas, sem muita colaboração (repartição horizontal). Esse modelo surgiu nos Estados Unidos em 1787 e é marcado por uma divisão clara e rígida de tarefas.

Já o federalismo cooperativo é diferente: as responsabilidades entre os governos são mais flexíveis e eles trabalham juntos para resolver problemas. Nesse modelo, há mais coordenação e ajuda mútua entre os entes federados. Esse modelo, que valoriza a cooperação, é o que o Brasil usa hoje.

B) quando o federalismo é fruto da descentralização política de um Estado Unitário, surge o federalismo por agregação.

Resposta: federalismo por SEGREGAÇÃO (ou DESAGREGAÇÃO)

C) o movimento centrípeto é verificado no federalismo por segregação.

Resposta: federalismo por AGREGAÇÃO (por ASSOCIAÇÃO ou AGLUTINAÇÃO)

D) o federalismo brasileiro é considerado o verdadeiro federalismo por agregação.

Resposta: federalismo por SEGREGAÇÃO (ou DESAGREGAÇÃO)

E) no federalismo por integração, a nota característica é a ausência de subordinação dos Estados federados em relação à União.

Resposta: Existe subordinação

Federalismo por agregação:

  • Estados soberanos cedem uma parcela da sua soberania para formar um ente único.
  • Também chamado de federalismo por ASSOCIAÇÃO ou AGLUTINAÇÃO
  • O poder é deslocado da periferia para o centro (movimento centrípeto). Ex: Estados Unidos

Federalismo por segregação:

  • Surge com a descentralização política de um Estado Unitário
  • Também chamado de federalismo por desagregação
  • Movimento centrífugo (lembra da função da máquina de lavar roupas). Ex: Brasil

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