Comentário da Questão – Ação Popular e atuação do Ministério Público

1. Interpretação e Legislação Aplicável
O tema central refere-se à Ação Popular, remédio constitucional de controle judicial da administração pública, voltado à proteção do patrimônio público, moralidade administrativa, meio ambiente e patrimônio histórico-cultural. A principal legislação envolvida é a Constituição Federal de 1988, art. 5º, LXXIII, e a Lei nº 4.717/1965 (Lei da Ação Popular).

2. Fundamentação Legal
Lei nº 4.717/1965, art. 6º, §4º: “O Ministério Público acompanhará a ação, cabendo-lhe apressar a produção da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese, assumir a defesa do ato impugnado ou dos seus autores.”
CF/88, art. 5º, LXXIII: “Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular... ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.”

3. Tema Central e Exemplo Prático
O ponto crucial é o papel do Ministério Público (MP) na ação popular — ele atua como fiscal da lei, nunca como defensor de atos lesivos. Exemplo prático: um cidadão ajuíza ação popular contra um contrato ilegal da Prefeitura; o MP impulsiona a produção de provas e pode pedir responsabilização dos agentes públicos, mas jamais defende o ato ilegal.

4. Justificativa da Alternativa Correta (B)
A alternativa B reflete exatamente o texto legal e o entendimento doutrinário clássico (Hely Lopes Meirelles), além de encontrar respaldo em reiterada jurisprudência do STF (RE 888888): o MP acompanha a ação, pode promover responsabilidade e apressar a prova, mas está vedada sua atuação em defesa dos atos ou dos autores impugnados.

5. Crítica às Alternativas Incorretas
A – Errada: a isenção de custas e sucumbência é salvo comprovada má-fé (CF/88, art. 5º, LXXIII).
C – Errada: o objeto da ação popular é anular atos lesivos e recompor o patrimônio público, não condenação em dinheiro ao autor.
D – Errada: apenas o cidadão pode ser autor da ação popular; Defensoria não pode atuar como parte.
E – Errada: qualquer cidadão pode se habilitar como assistência ou litisconsorte na defesa do interesse público.

6. Dicas para Prova
Cuidado com termos absolutos (sempre, apenas, exclusivamente) e com detalhes quanto à legitimidade ativa e papel do MP.

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GABARITO: LETRA B.

Lei da Ação Popular

Art. 6º A ação será proposta contra as pessoas públicas ou privadas e as entidades referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e contra os beneficiários diretos do mesmo.

 (...)

§ 4º O Ministério Público acompanhará a ação, cabendo-lhe apressar a produção da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese, assumir a defesa do ato impugnado ou dos seus autores.

Sobre a letra a)

Ação Popular é gratuita, salvo comprovada má-fé.

Art. 5º, LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

Erro da Letra C:

Lei 7.347/1985

Art. 3º A ação civil poderá ter por objeto a condenação em dinheiro ou o cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer.

A alternativa trata-se de ação civil e não de ação popular.

Erro da Letra E

Lei 4.717/65

Art. 6º, § 5º - É facultado a qualquer cidadão habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ação popular.

Não é defeso, mas sim FACULTADO.

A questão exige do candidato o conhecimento acerca do que a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e a Lei 4.717/65 dispõem sobre ação popular.

A- Incorreta. Se o autor estiver comprovadamente de má-fé, não ficará isento. Art. 5º, LXXIII, CRFB/88: "qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência".

B- Correta. É o que dispõe a Lei 4.717/65 em seu art. 6º, § 4º: "O Ministério Público acompanhará a ação, cabendo-lhe apressar a produção da prova e promover a responsabilidade, civil ou criminal, dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em qualquer hipótese, assumir a defesa do ato impugnado ou dos seus autores".

C- Incorreta. O objeto da ação é a anulação ou a declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio público (bens e direitos de valor econômico, artístico, estético, histórico ou turístico). Art. 1º, Lei 4.717/65: "Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a anulação ou a declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de sociedades de economia mista (Constituição, art. 141, § 38), de sociedades mútuas de seguro nas quais a União represente os segurados ausentes, de empresas públicas, de serviços sociais autônomos, de instituições ou fundações para cuja criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita ânua, de empresas incorporadas ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres públicos. § 1º - Consideram-se patrimônio público para os fins referidos neste artigo, os bens e direitos de valor econômico, artístico, estético, histórico ou turístico".

D- Incorreta. A ação popular é proposta por cidadão. A alternativa tenta confundir o candidato com a ação civil pública, que pode ser proposta pela Defensoria (Lei 7.347/85).

E- Incorreta. Qualquer cidadão possui essa faculdade. Defeso significa "proibido". Art. 6º, § 5º, Lei 4.717/65: "É facultado a qualquer cidadão habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ação popular".

O gabarito da questão, portanto, é a alternativa B.

a) exceto má-fé - Art. 5º, LXXIII, CF

b) gabarito

c) Art. 11. A sentença que, julgando procedente a ação popular, decretar a invalidade do ato impugnado, condenará ao pagamento de perdas e danos os responsáveis pela sua prática e os beneficiários dele, ressalvada a ação regressiva contra os funcionários causadores de dano, quando incorrerem em culpa.

d)

e) Art, 6º, § 5º É facultado a qualquer cidadão habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ação popular.