A conceituação de governança pública, segundo Bresser Pereir...

Próximas questões
Com base no mesmo assunto
Q3952792 Administração Pública
A conceituação de governança pública, segundo Bresser Pereira (1998), expressa a capacidade administrativa e financeira de um governo para transformar em realidade suas políticas públicas. Com isso, a governança materializa a habilidade para criar as condições necessárias para a efetivação das ações do Estado. Sob essa perspectiva, o Banco Mundial desenvolveu um conjunto de indicadores que medem dimensões específicas da governança pública. Sobre tais indicadores considere os seguintes itens:

I. expressão e responsabilização, medidas pela capacidade dos cidadãos em elegerem seus governantes, liberdade de expressão, de associação e de imprensa;
II. estado de direito, medido pelo respeito e confiança às regras da sociedade e pelo poder de enforcement do Estado para moldar ações individuais e coletivas, seja no respeito a contratos, direitos à propriedade, polícia, tribunais, entre outros;
III. inclusão social, expressa pela capacidade de grupos excluídos em constituir e manter empresas e outros mecanismos necessários à promoção da inclusão social e aproveitamento de oportunidades econômicas, com foco no desenvolvimento, seja por meio de redistribuição de renda ou acesso a políticas públicas;
IV. qualidade do marco regulatório, expresso pela capacidade em formular e implementar políticas e regulamentos que promovam desenvolvimento econômico e social, medidos pela liberdade de investimentos, barreiras ao comércio, facilidade para abrir empresas, entre outros.

Estão corretos os itens
Alternativas

Gabarito comentado

Confira o gabarito comentado por um dos nossos professores

Gabarito: E

O que precisava saber: Era necessário reconhecer que o WGI do Banco Mundial trabalha com seis dimensões específicas de governança: Voice and Accountability, Political Stability, Government Effectiveness, Regulatory Quality, Rule of Law e Control of Corruption. A partir disso, bastava comparar os itens do enunciado com essas dimensões: o item I corresponde a Voice and Accountability; o item II corresponde a Rule of Law; o item IV corresponde a Regulatory Quality; já o item III traz 'inclusão social', que não integra esse conjunto oficial de indicadores.

Critério decisivo: O critério decisivo foi confrontar os itens apresentados com as seis dimensões oficiais do WGI. Como apenas I, II e IV coincidem com descrições compatíveis com Voice and Accountability, Rule of Law e Regulatory Quality, e o item III não corresponde a uma dimensão do WGI, a alternativa correta é a que reúne somente I, II e IV.

Tema central: Indicadores de governança pública do Banco Mundial (Worldwide Governance Indicators - WGI) e identificação das dimensões corretamente descritas no enunciado.
Análise das alternativas
A
Errada
Incorreta, porque considera apenas I e III. Embora o item I esteja de acordo com Voice and Accountability, o item III não corresponde a dimensão oficial do WGI, além de a alternativa excluir o item II, que está corretamente associado a Rule of Law.
B
Errada
Incorreta, porque inclui o item III. A base é expressa ao afirmar que 'inclusão social' não integra as seis dimensões oficiais do WGI, ainda que os itens I e IV estejam compatíveis com Voice and Accountability e Regulatory Quality.
C
Errada
Incorreta, porque embora contenha dois itens corretos, II e IV, ela exclui o item I, que também corresponde a uma dimensão oficial do WGI, qual seja Voice and Accountability.
D
Errada
Incorreta, porque admite todos os itens como corretos, mas o item III não faz parte do conjunto oficial de indicadores do Banco Mundial no WGI. Por isso, não se pode aceitar a alternativa que inclui I, II, III e IV.
E
Certa
A alternativa E está correta porque reúne exatamente os itens compatíveis com as dimensões do WGI descritas na base. O item I corresponde à capacidade dos cidadãos de participar da escolha dos governantes, com liberdade de expressão, associação e imprensa, isto é, Voice and Accountability. O item II corresponde ao respeito e confiança nas regras da sociedade, com enforcement de contratos, direitos de propriedade, polícia e tribunais, isto é, Rule of Law. O item IV corresponde à capacidade de formular e implementar políticas e regulamentos que promovam o desenvolvimento, isto é, Regulatory Quality. Como o item III não integra as seis dimensões oficiais do WGI, a combinação correta é I, II e IV.
Pegadinha da questão
A pegadinha foi inserir 'inclusão social' como se fosse uma dimensão oficial do WGI. A questão também exige não confundir governança pública em sentido amplo com o elenco específico de indicadores do Banco Mundial. Além disso, a expressão 'estado de direito' no item II remete diretamente a Rule of Law, com enforcement, contratos e propriedade.
Dica para questões semelhantes
  • Em questões sobre o WGI, confira se o item apresentado corresponde a uma das seis dimensões oficiais do Banco Mundial.
  • Associe expressões-chave: participação dos cidadãos e liberdades remetem a Voice and Accountability; contratos, propriedade, polícia e tribunais remetem a Rule of Law; formulação e implementação de regulamentos remetem a Regulatory Quality.
  • Se o enunciado trouxer categorias como 'inclusão social', verifique se elas pertencem de fato ao conjunto oficial do WGI, porque a questão pode misturar governança em sentido amplo com indicadores específicos.

Clique para visualizar este gabarito

Visualize o gabarito desta questão clicando no botão abaixo

Comentários

Veja os comentários dos nossos alunos

Item III: trata do desenvolvimento econômico inclusivo

Tema: Indicadores de governança pública do Banco Mundial.

Entenda desde o zero:
Indicadores de governança ajudam a avaliar diferentes aspectos do funcionamento das instituições públicas. Não medem apenas se uma política teve bons resultados: também observam participação, capacidade de atuação, regras e controle de abusos.

O conjunto chamado Worldwide Governance Indicators (WGI) possui seis dimensões. “Inclusão social” não é uma dimensão autônoma dessa lista. Worldwide Governance Indicators

Regras e diferenças:

1. Voz e responsabilização
Participação na escolha dos governantes e liberdades de expressão, associação e imprensa.

2. Estabilidade política e ausência de violência/terrorismo
Riscos de instabilidade e violência de natureza política.

3. Efetividade governamental
Qualidade dos serviços públicos e capacidade de formular e executar políticas.

4. Qualidade regulatória
Capacidade de estabelecer políticas e regras favoráveis ao desenvolvimento do setor privado.

5. Estado de direito
Confiança nas regras e sua aplicação, incluindo contratos, propriedade, polícia e Justiça.

6. Controle da corrupção
Contenção do uso do poder público para ganhos privados. Worldwide Governance Indicators

Exemplos:
Liberdade para criticar o governo → voz e responsabilização.

Contratos respeitados e decisões judiciais efetivas → Estado de direito.

Regras previsíveis para abrir e operar empresas → qualidade regulatória.

Serviços públicos bem executados → efetividade governamental.

Diferenças que a banca explora:
Estado de direito trata do respeito e da aplicação das regras. “Enforcement” significa fazer cumprir essas regras; não basta que existam no papel.

Qualidade regulatória trata da qualidade das políticas e dos regulamentos, especialmente para o funcionamento e desenvolvimento do setor privado.

Inclusão social é um objetivo relevante das políticas públicas, mas isso não a transforma em uma das seis dimensões específicas dos WGI.

Como resolver:

  1. Identifique qual conjunto de indicadores foi solicitado.

  2. Compare os nomes e os conteúdos com as seis dimensões.

  3. Não aceite uma dimensão apenas porque ela parece desejável para a sociedade.

  4. Nesta questão, I, II e IV correspondem às dimensões cobradas; III introduz “inclusão social”, que não integra a lista.

Resposta: E — I, II e IV, apenas, conforme o gabarito informado.

Cuidado: a descrição do item IV é mais ampla que a definição usual. Para estudar, associe qualidade regulatória principalmente às regras e políticas que favorecem o desenvolvimento do setor privado.

Macete:
“Voz, estabilidade, efetividade, regulação, direito e corrupção: as seis dimensões.”

Clique para visualizar este comentário

Visualize os comentários desta questão clicando no botão abaixo