A conceituação de governança pública, segundo Bresser Pereir...
I. expressão e responsabilização, medidas pela capacidade dos cidadãos em elegerem seus governantes, liberdade de expressão, de associação e de imprensa;
II. estado de direito, medido pelo respeito e confiança às regras da sociedade e pelo poder de enforcement do Estado para moldar ações individuais e coletivas, seja no respeito a contratos, direitos à propriedade, polícia, tribunais, entre outros;
III. inclusão social, expressa pela capacidade de grupos excluídos em constituir e manter empresas e outros mecanismos necessários à promoção da inclusão social e aproveitamento de oportunidades econômicas, com foco no desenvolvimento, seja por meio de redistribuição de renda ou acesso a políticas públicas;
IV. qualidade do marco regulatório, expresso pela capacidade em formular e implementar políticas e regulamentos que promovam desenvolvimento econômico e social, medidos pela liberdade de investimentos, barreiras ao comércio, facilidade para abrir empresas, entre outros.
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Gabarito: E
O que precisava saber: Era necessário reconhecer que o WGI do Banco Mundial trabalha com seis dimensões específicas de governança: Voice and Accountability, Political Stability, Government Effectiveness, Regulatory Quality, Rule of Law e Control of Corruption. A partir disso, bastava comparar os itens do enunciado com essas dimensões: o item I corresponde a Voice and Accountability; o item II corresponde a Rule of Law; o item IV corresponde a Regulatory Quality; já o item III traz 'inclusão social', que não integra esse conjunto oficial de indicadores.
Critério decisivo: O critério decisivo foi confrontar os itens apresentados com as seis dimensões oficiais do WGI. Como apenas I, II e IV coincidem com descrições compatíveis com Voice and Accountability, Rule of Law e Regulatory Quality, e o item III não corresponde a uma dimensão do WGI, a alternativa correta é a que reúne somente I, II e IV.
- Em questões sobre o WGI, confira se o item apresentado corresponde a uma das seis dimensões oficiais do Banco Mundial.
- Associe expressões-chave: participação dos cidadãos e liberdades remetem a Voice and Accountability; contratos, propriedade, polícia e tribunais remetem a Rule of Law; formulação e implementação de regulamentos remetem a Regulatory Quality.
- Se o enunciado trouxer categorias como 'inclusão social', verifique se elas pertencem de fato ao conjunto oficial do WGI, porque a questão pode misturar governança em sentido amplo com indicadores específicos.
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Item III: trata do desenvolvimento econômico inclusivo
Tema: Indicadores de governança pública do Banco Mundial.
Entenda desde o zero:
Indicadores de governança ajudam a avaliar diferentes aspectos do funcionamento das instituições públicas. Não medem apenas se uma política teve bons resultados: também observam participação, capacidade de atuação, regras e controle de abusos.
O conjunto chamado Worldwide Governance Indicators (WGI) possui seis dimensões. “Inclusão social” não é uma dimensão autônoma dessa lista. Worldwide Governance Indicators
Regras e diferenças:
1. Voz e responsabilização
Participação na escolha dos governantes e liberdades de expressão, associação e imprensa.
2. Estabilidade política e ausência de violência/terrorismo
Riscos de instabilidade e violência de natureza política.
3. Efetividade governamental
Qualidade dos serviços públicos e capacidade de formular e executar políticas.
4. Qualidade regulatória
Capacidade de estabelecer políticas e regras favoráveis ao desenvolvimento do setor privado.
5. Estado de direito
Confiança nas regras e sua aplicação, incluindo contratos, propriedade, polícia e Justiça.
6. Controle da corrupção
Contenção do uso do poder público para ganhos privados. Worldwide Governance Indicators
Exemplos:
Liberdade para criticar o governo → voz e responsabilização.
Contratos respeitados e decisões judiciais efetivas → Estado de direito.
Regras previsíveis para abrir e operar empresas → qualidade regulatória.
Serviços públicos bem executados → efetividade governamental.
Diferenças que a banca explora:
Estado de direito trata do respeito e da aplicação das regras. “Enforcement” significa fazer cumprir essas regras; não basta que existam no papel.
Qualidade regulatória trata da qualidade das políticas e dos regulamentos, especialmente para o funcionamento e desenvolvimento do setor privado.
Inclusão social é um objetivo relevante das políticas públicas, mas isso não a transforma em uma das seis dimensões específicas dos WGI.
Como resolver:
Identifique qual conjunto de indicadores foi solicitado.
Compare os nomes e os conteúdos com as seis dimensões.
Não aceite uma dimensão apenas porque ela parece desejável para a sociedade.
Nesta questão, I, II e IV correspondem às dimensões cobradas; III introduz “inclusão social”, que não integra a lista.
Resposta: E — I, II e IV, apenas, conforme o gabarito informado.
Cuidado: a descrição do item IV é mais ampla que a definição usual. Para estudar, associe qualidade regulatória principalmente às regras e políticas que favorecem o desenvolvimento do setor privado.
Macete:
“Voz, estabilidade, efetividade, regulação, direito e corrupção: as seis dimensões.”
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