O governo de Ernesto Geisel lançou o II Plano Nacional de Desenvolvimento para superar o subdesenvolvimento do país, assegurando a continuidade do crescimento econômico. Entretanto, seu pacote de investimentos não englobou a expansão da geração de energia elétrica, a expansão da produção de insumos industriais e a ampliação da produção interna de petróleo.