O processo de planejar um projeto, um programa ou uma política social se constitui por várias etapas. Uma dessas etapas trata-se do momento em que se toma providências concretas para realizar o que foi planejado, ou seja, ela pode ser considerada a etapa em que acontece a busca, a formalização e a incorporação dos recursos humanos, físicos, financeiros e institucionais que viabilizem o projeto, bem como a instrumentalização jurídico-administrativa do planejamento. Essa etapa é denominada