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Q3914066 Direito Administrativo
Um cidadão protocolou na prefeitura um pedido para construir uma casa em seu terreno. Após análise, os fiscais constataram que o projeto atendia a todas as exigências do Código de Obras Municipal, do Plano Diretor e das normas ambientais. Nessa situação, o ato administrativo a ser expedido pela prefeitura é considerado vinculado, gerando direito subjetivo ao requerente. Esse ato denomina-se:
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Quando o particular preenche todos os requisitos legais e regulamentares para exercer atividade ou praticar ato dependente de controle estatal, o ato cabível é a licença, que é ato administrativo vinculado e gera direito subjetivo ao requerente. Como o enunciado afirma que o projeto atendia a todas as exigências do Código de Obras Municipal, do Plano Diretor e das normas ambientais, a consequência jurídica é a expedição de licença.

Tema central: Licença administrativa
Análise das alternativas
A
Errada
Autorização está errada porque, em regra, é ato discricionário e precário. Isso é incompatível com os elementos expressos no enunciado: ato vinculado e direito subjetivo à expedição pelo simples preenchimento dos requisitos legais.
B
Errada
Permissão está errada porque, na classificação tradicional dos atos administrativos adotada pela base, também é em regra ato discricionário e precário. Portanto, não se ajusta a uma situação em que a Administração apenas verifica o cumprimento das exigências e deve expedir o ato.
C
Errada
Homologação está errada porque é ato de confirmação ou aprovação de outro ato ou procedimento anterior. Não é o ato típico de polícia administrativa que reconhece ao particular o direito de construir em terreno próprio após verificação de conformidade legal.
D
Certa
A alternativa D está correta porque a licença corresponde exatamente ao quadro descrito: ato administrativo vinculado, sem espaço para conveniência e oportunidade, expedido quando o particular cumpre as exigências normativas. Nessa hipótese, a Administração não decide se quer ou não conceder; ela deve praticar o ato, pois há direito subjetivo do requerente à sua expedição.
E
Errada
Concessão está errada porque possui regime jurídico distinto, ligado à delegação, transferência de uso ou outras outorgas específicas. Não é o instrumento típico para liberar construção particular em terreno próprio mediante exame de requisitos urbanísticos e ambientais.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre licença e autorização: ambas podem parecer atos de anuência estatal, mas só a licença é compatível com cumprimento integral dos requisitos legais, vinculação administrativa e direito subjetivo do particular.
Dica para questões semelhantes
  • Se o enunciado disser que todos os requisitos legais foram preenchidos e que a Administração deve agir, pense em ato vinculado.
  • Se houver direito subjetivo do particular à expedição do ato, a resposta tende a ser licença, não autorização ou permissão.
  • Homologação confirma ato ou procedimento anterior; não é o nome do ato de consentimento para exercício de atividade pelo particular.
  • Concessão tem regime próprio e não é o ato ordinário de polícia administrativa para construção em terreno particular.

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Comentários

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  • Licença = Legal (Vinculado/Direito).
  • Autorização = Avaliação (Discricionário/Faculdade).

DICA: SE TEM "R" ATO DISC"R"ICIONÁRIO (RENÚNCIA, PERMISSÃO, AUTORIZAÇÃO)SE NÃO TEM "R" ATO VINCULADO (LICENÇA, HOMOLOGAÇÃO, ADMISSÃO)

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