Ao encerrar o exercício financeiro, o setor contábil de uma...

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Q4375822 Administração Financeira e Orçamentária
Ao encerrar o exercício financeiro, o setor contábil de uma Câmara Municipal precisa classificar corretamente os compromissos assumidos e não quitados e as despesas cuja tramitação não se completou no tempo devido, sem confundi-los com a sistemática excepcional de entrega de numerário a servidor. Assinale a alternativa correta a respeito desses institutos.
Alternativas

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Gabarito: B

Fundamento decisivo: O enunciado contrapõe compromissos não quitados, despesas cuja tramitação não se completou no tempo devido e adiantamento. Identificar o compromisso empenhado e não pago até 31 de dezembro como resto a pagar afasta a confusão com despesas de exercícios anteriores e conduz à alternativa B.

Tema central: Restos a pagar, despesas de exercícios anteriores e adiantamento
Análise das alternativas
A
Errada
Confunde despesas de exercícios anteriores com restos a pagar. As despesas de exercícios encerrados que não se processaram na época própria submetem-se, atendidas as condições do art. 37, ao pagamento por dotação específica, e não à inscrição automática em restos a pagar no exercício seguinte. Além disso, o artigo prevê observância da ordem cronológica de exigibilidade 'sempre que possível', e não como exigência absoluta.
B
Certa
A alternativa B reúne os requisitos legais dos restos a pagar: a despesa foi empenhada, mas permaneceu sem pagamento até o término do exercício. O art. 36 também determina a distinção entre restos a pagar processados e não processados. Portanto, a falta de pagamento no encerramento, acompanhada do empenho, permite o enquadramento em restos a pagar, preservada essa divisão legal.
C
Errada
O erro está em dispensar o prévio empenho. Pelo art. 68, a entrega de numerário a servidor no regime de adiantamento é sempre precedida de empenho na dotação própria. A finalidade de atender despesas que não possam seguir o processo normal de aplicação não elimina essa exigência.
D
Errada
O art. 69 veda a concessão de adiantamento a servidor que já seja responsável por dois adiantamentos. O valor inferior da nova despesa não afasta essa proibição: a alternativa cria uma exceção monetária que a regra legal não prevê.
Pegadinha da questão
A expressão 'não se processaram na época própria' pode induzir à associação automática com 'restos a pagar não processados'. A semelhança verbal não torna os enquadramentos equivalentes. Outra confusão explorada é tratar a excepcionalidade do adiantamento como autorização para dispensar o empenho.
Dica para questões semelhantes
  • Ao classificar uma obrigação antiga, procure no item os requisitos legais do instituto; a antiguidade da despesa, isoladamente, não define restos a pagar.
  • Separe a finalidade de um regime excepcional dos requisitos para utilizá-lo: uma forma especial de execução não implica dispensa de formalidades nem criação de exceções às vedações legais.

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Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro distinguindo-se as processadas das não processadas.

Gabarito: Alternativa B.

A assertiva B é a resposta correta por trazer a literalidade do Art. 36 da Lei nº 4.320/64, que crava o conceito fundamental de Restos a Pagar no Direito Financeiro brasileiro: são as despesas legalmente empenhadas, mas que não foram pagas até o último dia do ano (31 de dezembro). Elas se dividem em:

  • Processadas: A despesa já passou pela fase de liquidação (o credor já entregou o bem ou prestou o serviço e tem o direito líquido e certo ao recebimento).
  • Não Processadas: A despesa foi empenhada, mas ainda não foi liquidada (o bem/serviço ainda está pendente de entrega/execução).

Análise dos erros das demais alternativas para a sua revisão de AFO:

  • A está incorreta: A alternativa confunde os institutos. Despesas de exercícios encerrados que não foram processadas (empenhadas) na época própria geram Despesas de Exercícios Anteriores (DEA), nos termos do Art. 37 da Lei 4.320/64. Para pagar uma DEA, a Administração precisa usar dotação orçamentária do orçamento atual, e não inscrever o valor em Restos a Pagar.
  • C está incorreta: O erro é afirmar que o adiantamento (Suprimento de Fundos) "dispensa o prévio empenho". Nenhuma despesa pública pode ser realizada sem empenho prévio (Art. 60 da Lei 4.320/64), e a lei reforça expressamente que não se fará adiantamento sem o prévio empenho na dotação própria (Art. 68).
  • D está incorreta: É terminantemente vedada a concessão de um novo adiantamento a servidor que esteja em alcance, ou seja, que não tenha prestado contas de adiantamento anterior no prazo legal (Art. 69 da Lei 4.320/64).

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