Há duas abordagens diferentes para a infraestrutura como código.

IaC declarativa: permite que um desenvolvedor descreva recursos e configurações que compõem o estado final de um sistema desejado. A solução IaC, então, cria esse sistema a partir do código de infraestrutura. Isso torna a IaC declarativa simples de usar, desde que o desenvolvedor saiba quais componentes e configurações eles precisam para executar a aplicação.

IaC imperativa: permite que um desenvolvedor descreva todas as etapas para configurar os recursos e chegar ao sistema e ao estado de execução desejados. Embora não seja tão simples escrever a IaC imperativa quanto a IaC declarativa, a abordagem imperativa se torna necessária em implantações complexas de infraestrutura. Isso é verdadeiro especialmente quando a ordem dos eventos é crítica.

Terraform:

Esses arquivos de configuração usam uma linguagem declarativa,(...)

www.ibm.com/br-pt/think/topics/terraform