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Q3542807 Administração Pública

Acerca das abordagens teóricas da administração e da evolução da administração pública no Brasil, julgue o seguinte item.  


Dentro de um sistema burocrático, a mudança deve operar-se de baixo para cima e ser universal, isto é, deve afetar o conjunto da organização como um todo.

Alternativas

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Alternativa correta: E – Errado

Tema central da questão: A questão aborda as abordagens teóricas da administração, especialmente o modelo burocrático de Max Weber, e sua aplicação na administração pública. É fundamental entender como ocorrem as transformações em organizações burocráticas.

Resumo teórico: O modelo burocrático é caracterizado por regras rígidas, hierarquia clara, impessoalidade e padronização dos processos. Segundo Weber, nestas organizações, as decisões e mudanças normalmente seguem um fluxo vertical, de cima para baixo. Isso significa que as mudanças são determinadas pela alta administração e implementadas pelos níveis inferiores, e não o contrário.

Alterações partindo da base para o topo (de baixo para cima), sugeridas pelo item, são típicas de estruturas mais flexíveis ou participativas, como ocorre em modelos de administração pós-burocráticos (ex: administração gerencial).

Fundamentação: Conforme autores clássicos (Weber, Chiavenato, Motta), a burocracia prioriza a cadeia de comando e o controle centralizado. Mudanças “universais” e originadas da base não são características desse modelo.

Justificativa da alternativa correta (Errado): O item está errado porque, em sistemas burocráticos, as mudanças não partem da base. Elas ocorrem por decisão hierárquica, centralizada nos níveis superiores, para depois serem disseminadas.

Estrategicamente, atenção às palavras-chave do enunciado, como “de baixo para cima” e “universal”. Esses termos indicam uma generalização inadequada ao contexto da administração burocrática, servindo de alerta para possíveis pegadinhas.

Dica de prova: Sempre relacione o fluxo das decisões com o tipo de estrutura administrativa: burocrática (de cima para baixo) vs. participativa (de baixo para cima).

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Comentários

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Max Weber, ao descrever o modelo burocrático ideal, destacou as seguintes características:

✔ Hierarquia rígida: Decisões fluem de cima para baixo (top-down), não o contrário.

✔ Divisão de competências: Mudanças são planejadas e implementadas pela alta administração, não de forma espontânea pelas bases.

✔ Processos formais: Alterações seguem regras preestabelecidas, sem caráter "universal" ou imediato.

Por que o Item está ERRADO?

Mudança "de baixo para cima" ❌

  • Em sistemas burocráticos, a autoridade decisória está no topo da hierarquia.
  • Exemplo: No serviço público, reformas são propostas por ministérios ou órgãos centrais, não por servidores de base.

Universalidade da mudança ❌

  • Burocracias weberianas privilegiam mudanças graduais e setoriais (ex.: reforma de um departamento por vez), não transformações radicais e simultâneas.

Dentro de um sistema burocrático, a mudança deve operar-se de baixo para cima e ser universal, isto é, deve afetar o conjunto da organização como um todo.

Resposta:

de cima para baixo.

As instituições burocráticas são compostas por diversos níveis hierárquicos, e as decisões são centralizadas no topo desta estrutura institucional (nível estratégico). As decisões são tomadas “de cima para baixo” (hierarquia vertical). 

Alternativa: ERRADA

Top-Down

Se é hierarquizada e é rígida, logo as mudanças têm que ser de cima para baixo!

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