Segundo a UNESCO, a aplicação de um programa de gestão de d...

Engraçado como essa questão é subjetiva. Os níveis os quais a questão comenta são os criados pelo James Rhoads e já caiu em várias questões do CESPE. As letras A, B, C e D são conceitos dos níveis mínimo, mínimo ampliado, intermediário e máximo, respectivamente (vou colocar o link). Mas o que eu quero dizer quando mencionei a subjetividade é que na letra E, ao estabelecer que o nível do programa de gestão de documentos aplicado aos municípios do Estado de SP é o que "estabelece que os órgãos devem, ao menos, guardar os documentos produzidos/acumulados enquanto aguardam a criação de instituição arquivística pública que possa recolher aqueles de valor permanente." é completamente fora dos preceitos do James Rhoads além do fato de que é absurdo cobrar de um candidato algo tão generalista, além de estar fora da teoria. Mas como não estamos aqui para brigar com banca nenhuma, aceitemos o entendimento e levemos paras provas da banca VUNESP. 

Para quem quiser saber mais sobre os níveis estabelecidos pelo James Rhoads, aqui está o link de um texto do José Maria Jardim que destacou os níveis: http://arquivar.com.br/site/wp-content/uploads/2007/09/O-Conceito-e-a-Pratica-de-Gestao-de-Documentos.pdf

Questão complicada  Acredito que esteja se referindo ao Nível Mínimo, porém com outras palavras.

Existem quatro níveis de aplicação de programas de gestão de documentos:

NÍVEL MÍNIMO • Estabelece que o governo deve contar, ao menos, com
programas de retenção e eliminação de documentos e
procedimentos para recolhimento ao arquivo nacional
daqueles de valor permanente.

NÍVEL MÍNIMO AMPLIADO • Complementa o mínimo, com a existência de um ou mais
centros de arquivamento intermediário.

NIVEL INTERMEDIÁRIO• O nível intermediário compreende os dois primeiros
(mínimo e mínimo ampliado), bem como a adoção de
programas básicos que consistem, geralmente, em
elaboração e gestão de formulários, elaboração de
sistemas de arquivos corrente, gestão de correspondência
e documentos vitais etc.

NÍVEL MÁXIMO • O nível máximo inclui todos os níveis já descritos (mínimo,
mínimo ampliado e intermediário), complementados por
gestão de diretrizes administrativas, de correspondência e
telecomunicações, de máquinas copiadoras, uso de
recursos de automação etc.

FONTE : https://www.arquivologiaparaconcurso.com/tpicos-de-arquivologia