Nesse método, observa-se uma racionalidade instrumental que determina a direcionalidade das ações e um forte poder de centralização das decisões no âmbito superior, sem distinção entre os diferentes níveis e perfis.

É um método voltado para a resolução de problemas. Ele trabalha no processamento de problemas atuais, problemas potenciais (ameaças e oportunidades) e dos macroproblemas.

É um método muito utilizado na formação em gestão dos profissionais de saúde, determinando modelos assistencial e gerencial prevalentes nos serviços de saúde, porém, contraria às diretrizes e os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS).

Uma limitação desse método é a falta de delineamento do triângulo de governo (projeto de governo, governabilidade e capacidade de governo).