é um processo operacional de planejamento e orçamento que exige de cada administrador a fundamentação da necessidade dos recursos totais solicitados, e em detalhes lhe transfere o ônus da prova, a fim de que ele justifique a despesa. 

é o conjunto de ações homogêneas que compõem uma atividade e que devem ser conhecidas em detalhe e com precisão suficientes, bem como o seu volume, para que seja possível o cálculo racional dos recursos humanos, materiais e financeiros nas devidas proporções.

são os diversos níveis de programação concreta, adotados para ordenar o processo de seleção dos objetivos e dos meios.

é uma modalidade de orçamento em que, do ponto de vista de sua apresentação, os recursos financeiros para cada unidade orçamentária vinculam-se, direta ou indiretamente, aos objetivos a serem alcançados.