A alternativa C afirma: “Ao executar o levantamento, a equipe técnica identificou que a construção de um IMP de controle externo, na ausência de um índice oficial do governo, deve seguir uma abordagem consensual, o que confere legitimidade e economia processual ao planejamento das fiscalizações.”

Isso está exatamente alinhado ao conteúdo do Relatório de Levantamento do TCU e do respectivo Acórdão nº 1751/2025.

A análise oficial revela:

• O Brasil não possui um IMP oficial, e há forte resistência institucional histórica no Ipea e no MDS à adoção de um índice multidimensional.
• A construção de um possível “IMP de controle externo” exige decisões metodológicas complexas e potencialmente arbitrárias, o que requer processo de consenso técnico, legibilidade e rastreabilidade.
• O levantamento do TCU reconhece a necessidade de construções metodológicas prudentes, inclusive para que o índice seja utilizável em auditorias e planejamentos futuros.

Portanto, a alternativa C expressa fielmente a percepção da equipe de auditoria do TCU: sem um IMP oficial, qualquer índice a ser utilizado pelo controle externo deve ser fruto de consenso técnico, com transparência metodológica e economia processual.

❌ Por que as demais alternativas estão incorretas?

A — Incorreta: O levantamento não prescinde de análise de riscos.

O próprio Acórdão destaca que o objetivo é direcionar futuras fiscalizações, o que exige análise de riscos, conforme Roteiro de Levantamento do TCU e Portaria Segecex 5/2021.

B — Incorreta: O TCU não adota metodologia participativa com consulta direta à população para construir índices de auditoria.

As normas de auditoria não recomendam esse procedimento por alto custo, inviabilidade operacional e falta de necessidade metodológica.

O foco é técnico, não deliberativo.

D — Incorreta: O relatório explicitamente destaca que a “resistência institucional histórica” do Ipea e do MDS é um fator crítico relevante ao planejamento de fiscalizações futuras.

Ignorar isso violaria:

• NBASP 300 (entendimento do ambiente)
• TCU – Roteiro de Auditoria
• Princípio do risco estratégico

Além disso, o controle externo não se limita ao foco financeiro — abrange desempenho, efetividade e implementação de políticas públicas.

E — Incorreta: O Acórdão determina: “autorizar a AudBenefícios a incluir em seus planos de fiscalização, a partir de critérios de conveniência e oportunidade, as propostas de fiscalizações…”

Portanto:

• Não há obrigação de execução imediata.
• Não há imposição de auditoria em todos os municípios identificados.
• A decisão permanece sujeita ao planejamento baseado em risco.