Fundamento decisivo: Lei nº 14.133/2021, art. 6º, XXXVIII: "XXXVIII - concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:". Como o enunciado descreve a contratação de bens e serviços especiais e de obras e serviços de engenharia, sem limitação de valor, a modalidade correspondente é a concorrência.

• Na Lei nº 14.133/2021, primeiro identifique o objeto da contratação: bens e serviços especiais e obras e serviços de engenharia apontam para concorrência.
• Confira o rol do art. 28 para excluir modalidades que não existem mais na nova lei, como carta-convite e tomada de preços.
• Não use limite de valor como critério automático se a própria definição legal da modalidade estiver construída pelo objeto.
• Diferencie finalidades: pregão é para bens e serviços comuns; leilão é para alienação de bens.