surge a partir do comunismo burguês, nas relações econômicas e sociais, entre a classe dominante e a classe dominada.

está diretamente relacionada às necessidades básicas dos sujeitos versus o modo de produção capitalista.

atua como política de mediação, entre a acumulação do capital e a manutenção da força de trabalho. Assim, o Estado tem o papel gerencialista, entre a força de trabalho e o preço da mesma, tal como as condições para sua manutenção.

ganha o status de moderna Lei dos Pobres, uma vez que considera o assistencialismo como proteção para os pobres e miseráveis. Não é uma política para o desenvolvimento social, quiçá para a superação dos antagonismos de classe.

é vista nas melhores análises marxistas como um fenômeno contraditório, porque ao mesmo tempo em que responde positivamente aos interesses dos representantes do trabalho, proporcionando-lhes ganhos reivindicados na luta constante contra o capital, também atende positivamente a interesses dos representantes do capital, preservando o potencial produtivo da mão de obra.