O tratamento legal e de forma igualitária a todos os integrantes da cadeia organizacional do mundo das drogas é idêntico em termos de penalização e alternativas de intervenção.

O uso de álcool e outras drogas, por se tratar de um tema transversal, requer uma intensa capilaridade para a execução de uma política de atenção integral ao consumidor de álcool e outras drogas. Não obstante, as articulações com os movimentos sindicais, associações e organizações comunitárias e universidades são secundárias para a preparação de planos estratégicos dos estados e municípios para a cobertura das ações destinadas a populações de difícil acesso.

 O estigma atribuído aos usuários é um dos principais fatores que reforçam a exclusão social dos usuários de drogas.

Uma das propostas geradora de conhecimento apresentadas e descartadas, é a interação sistemática entre as universidades, centros de pesquisa e o envolvimento de diversos serviços de saúde, educação e sociais na constituição de sistemas locais de inovação científica e tecnológica aplicada aos problemas derivados do uso de drogas. 

A prevenção voltada para o uso abusivo e/ou dependência de álcool e outras drogas pode ser determinada como um processo de planejamento, implantação e implementação de táticas voltadas para a abstinência do uso e riscos específicos.