No modelo burocrático, o aparelho do Estado funciona como uma extensão do poder do soberano.

No plano da estrutura organizacional patrimonialista, a descentralização e a redução dos níveis hierárquicos tornam-se essenciais.

A profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade e o formalismo são características da Administração Pública gerencial.

O paradigma contemporâneo de Administração Pública, fundamentado nos princípios da confiança e da descentralização da decisão, exige formas flexíveis de gestão, horizontalização de estruturas, descentralização de funções e incentivos à criatividade.

O Novo Serviço Público emergiu na segunda metade do século XX, como resposta à expansão das funções econômicas e sociais do Estado e ao desenvolvimento tecnológico e à globalização da economia mundial.