Uma autarquia planeja reformar sua estrutura organizacional ...
O grupo técnico responsável optou por adotar princípios inspirados na burocracia de tipo ideal formulada por Weber, destacando elementos como o predomínio da autoridade legal, a separação entre o ocupante do cargo e os meios de administração e a estrutura hierárquica claramente definida. Entretanto, parte da equipe argumentou que a simples adoção dessas características formais não garantia, por si só, maior racionalidade, podendo inclusive gerar rigidez excessiva e baixa adaptabilidade às mudanças do ambiente institucional.
Sobre a situação apresentada, considerando a análise de Weber sobre a dominação legítima e burocracia, assinale a opção que melhor expressa o fundamento teórico que sustenta a adoção do modelo burocrático.
Gabarito comentado
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Gabarito: C
Fundamento decisivo: A referência à autoridade legal, à separação entre cargo e meios de administração e à hierarquia definida aponta para a dominação legal-racional de Weber.
- Se a alternativa mencionar obediência a regras impessoais e ao cargo legalmente instituído, o eixo é dominação legal-racional.
- Se aparecer tradição, devoção ao líder ou laço pessoal de mando, afaste a burocracia weberiana de tipo ideal.
- Use como teste a separação entre pessoa, cargo e meios de administração: se houver apropriação pessoal, a opção está fora do modelo burocrático.
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A alternativa correta é a C: A burocracia ideal é sustentada pela autoridade legal-racional, que estabelece bases impessoais de obediência e permite a coordenação eficiente de grandes contingentes de servidores submetidos a regras formais.
Explicação detalhada:
O fundamento do tipo ideal de burocracia de Max Weber reside na dominação legal-racional. Vamos analisar por que a alternativa C está correta e por que as outras estão incorretas com base na teoria weberiana:
- Por que a C está correta? Na teoria de Weber, a autoridade legal-racional baseia-se na crença na legitimidade dos regulamentos criados formalmente e no direito dos que foram elevados à autoridade de emitir ordens sob tais regras. A obediência não é devida a uma pessoa (como no carisma ou na tradição), mas sim a regras impessoais e universais que se aplicam ao cargo. Isso gera a previsibilidade e a impessoalidade desejadas pela autarquia mencionada no texto.
- Por que a A está incorreta? A autoridade tradicional baseia-se na santidade de costumes antigos ("o que sempre foi assim") e na fidelidade pessoal ao senhor, o que é o oposto da previsibilidade e do regulamento formal da burocracia moderna.
- Por que a B está incorreta? A autoridade carismática baseia-se na devoção afetiva e no heroísmo ou qualidades excepcionais de um líder específico. Ela é inerentemente instável e desregulada, não servindo de base para a rotina burocrática racional.
- Por que a D está incorreta? Uma das características centrais da burocracia weberiana é justamente a separação total entre o funcionário e os meios de administração (o funcionário não é dono da mesa, do computador, do orçamento ou do cargo). Eles pertencem à instituição. Além disso, os métodos de trabalho não são ajustados livremente, mas sim ditados por normas estritas.
- Por que a E está incorreta? O modelo burocrático preza pela impessoalidade nas relações funcionais e proíbe terminantemente a apropriação do cargo pelo seu titular (o cargo não pode ser vendido, herdado ou tratado como propriedade privada).
O modelo burocrático é o modelo ideal de administração, concebido na segunda metade do século XIX, surgiu para combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista.
- A meritocracia, profissionalização e especialização;
- A padronização e previsibilidade;
- A hierarquia funcional;
- A estrutura organizacional verticalizada;
- A impessoalidade;
- A legalidade das normas;
- A formalidade nas comunicações;
- A segregação de funções e divisão do trabalho. = separação clara entre a propriedade pública e privada.
Os controles administrativos na burocracia, que visam evitar a corrupção e o nepotismo, são realizados a priori, ou seja, antes do acontecimento do ato, e para isso são necessários controles rígidos dos processos.
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