Uma autarquia planeja reformar sua estrutura organizacional ...

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Q3879528 Administração Pública
Uma autarquia planeja reformar sua estrutura organizacional com o objetivo de reforçar a legitimidade de suas decisões e aumentar a previsibilidade dos resultados administrativos.
O grupo técnico responsável optou por adotar princípios inspirados na burocracia de tipo ideal formulada por Weber, destacando elementos como o predomínio da autoridade legal, a separação entre o ocupante do cargo e os meios de administração e a estrutura hierárquica claramente definida. Entretanto, parte da equipe argumentou que a simples adoção dessas características formais não garantia, por si só, maior racionalidade, podendo inclusive gerar rigidez excessiva e baixa adaptabilidade às mudanças do ambiente institucional.
Sobre a situação apresentada, considerando a análise de Weber sobre a dominação legítima e burocracia, assinale a opção que melhor expressa o fundamento teórico que sustenta a adoção do modelo burocrático.
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: A referência à autoridade legal, à separação entre cargo e meios de administração e à hierarquia definida aponta para a dominação legal-racional de Weber.

Tema central: Burocracia em Weber
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque desloca o fundamento da burocracia para a autoridade tradicional. Pela classificação de Weber, a burocracia se vincula à dominação legal-racional, não à continuidade de costumes ou sucessão de gestores.
B
Errada
Está errada porque atribui a racionalidade burocrática à autoridade carismática. Isso contraria a impessoalidade da burocracia, já que o carisma depende da devoção à pessoa do dirigente.
C
Certa
A alternativa C está certa porque identifica o fundamento teórico da burocracia de tipo ideal em Weber: a autoridade legal-racional. Nesse modelo, a obediência não é prestada à pessoa do chefe, mas à ordem impessoal legalmente estabelecida e ao cargo instituído, o que sustenta regras formais, hierarquia administrativa e coordenação de grandes estruturas. Também é compatível com a separação entre o ocupante do cargo e os meios de administração, indicada no enunciado.
D
Errada
Está errada porque afirma autonomia pessoal dos funcionários e propriedade dos meios administrativos. Na burocracia weberiana ocorre o oposto: há separação entre agente, cargo e meios de administração, sem apropriação pessoal.
E
Errada
Está errada porque baseia o modelo em relações pessoais diretas e na apropriação do cargo pelo titular. Isso nega dois traços centrais da burocracia em Weber: impessoalidade da obediência e não apropriação do cargo e dos meios administrativos.
Pegadinha da questão
A confusão real era trocar a dominação legal-racional por autoridade tradicional ou carismática e, além disso, tomar a crítica à rigidez como se ela anulasse o fundamento teórico da burocracia.
Dica para questões semelhantes
  • Se a alternativa mencionar obediência a regras impessoais e ao cargo legalmente instituído, o eixo é dominação legal-racional.
  • Se aparecer tradição, devoção ao líder ou laço pessoal de mando, afaste a burocracia weberiana de tipo ideal.
  • Use como teste a separação entre pessoa, cargo e meios de administração: se houver apropriação pessoal, a opção está fora do modelo burocrático.

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Comentários

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A alternativa correta é a C: A burocracia ideal é sustentada pela autoridade legal-racional, que estabelece bases impessoais de obediência e permite a coordenação eficiente de grandes contingentes de servidores submetidos a regras formais.

Explicação detalhada:

O fundamento do tipo ideal de burocracia de Max Weber reside na dominação legal-racional. Vamos analisar por que a alternativa C está correta e por que as outras estão incorretas com base na teoria weberiana:

  • Por que a C está correta? Na teoria de Weber, a autoridade legal-racional baseia-se na crença na legitimidade dos regulamentos criados formalmente e no direito dos que foram elevados à autoridade de emitir ordens sob tais regras. A obediência não é devida a uma pessoa (como no carisma ou na tradição), mas sim a regras impessoais e universais que se aplicam ao cargo. Isso gera a previsibilidade e a impessoalidade desejadas pela autarquia mencionada no texto.
  • Por que a A está incorreta? A autoridade tradicional baseia-se na santidade de costumes antigos ("o que sempre foi assim") e na fidelidade pessoal ao senhor, o que é o oposto da previsibilidade e do regulamento formal da burocracia moderna.
  • Por que a B está incorreta? A autoridade carismática baseia-se na devoção afetiva e no heroísmo ou qualidades excepcionais de um líder específico. Ela é inerentemente instável e desregulada, não servindo de base para a rotina burocrática racional.
  • Por que a D está incorreta? Uma das características centrais da burocracia weberiana é justamente a separação total entre o funcionário e os meios de administração (o funcionário não é dono da mesa, do computador, do orçamento ou do cargo). Eles pertencem à instituição. Além disso, os métodos de trabalho não são ajustados livremente, mas sim ditados por normas estritas.
  • Por que a E está incorreta? O modelo burocrático preza pela impessoalidade nas relações funcionais e proíbe terminantemente a apropriação do cargo pelo seu titular (o cargo não pode ser vendido, herdado ou tratado como propriedade privada).

O modelo burocrático é o modelo ideal de administração, concebido na segunda metade do século XIX, surgiu para combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista.

  • A meritocracia, profissionalização e especialização;
  • A padronização e previsibilidade;
  • A hierarquia funcional;
  • A estrutura organizacional verticalizada;
  • A impessoalidade;
  • A legalidade das normas;
  • A formalidade nas comunicações;
  • A segregação de funções e divisão do trabalho. = separação clara entre a propriedade pública e privada.

Os controles administrativos na burocracia, que visam evitar a corrupção e o nepotismo, são realizados a priori, ou seja, antes do acontecimento do ato, e para isso são necessários controles rígidos dos processos.

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