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Q3909342 Direito Administrativo
No âmbito de um Município, o Prefeito decidiu transferir a gestão interna de determinados programas sociais de uma Secretaria para outra, redistribuindo competências entre departamentos já existentes, sem criar novas pessoas jurídicas e mantendo todas as unidades sob a mesma estrutura hierárquica municipal. A medida foi adotada com o objetivo de otimizar a utilização de recursos humanos e materiais, permanecendo os serviços sob responsabilidade direta do Poder Executivo municipal. Considerando a teoria da organização administrativa, a situação descrita caracteriza: 
Alternativas

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Gabarito: D

Fundamento decisivo: A hipótese descreve mera redistribuição interna de competências entre órgãos da mesma pessoa jurídica municipal, sem criação de nova entidade, sem transferência a outra pessoa jurídica e sem delegação contratual a particular. Isso caracteriza desconcentração administrativa no âmbito da Administração Direta.

Tema central: Desconcentração administrativa
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque privatização pressupõe deslocamento da atividade para particulares ou redução da atuação estatal direta. No caso, os serviços permaneceram sob responsabilidade direta do Poder Executivo municipal e dentro da mesma estrutura hierárquica.
B
Errada
Está errada porque descentralização administrativa exige transferência de atribuições para outra pessoa jurídica. O enunciado exclui justamente esse elemento ao afirmar que não houve criação de nova pessoa jurídica e que tudo permaneceu no âmbito da estrutura municipal. Também não houve criação de entidade da Administração Indireta.
C
Errada
Está errada porque concessão pressupõe delegação contratual de serviço público a particular. A base afirma que não houve contrato, nem transferência da execução a particular; a atividade continuou sendo exercida diretamente pelo Executivo municipal.
D
Certa
A alternativa D está correta porque a situação narrada envolve apenas reorganização interna da estrutura municipal. Secretarias e departamentos integram a Administração Direta do Município e não possuem personalidade jurídica própria. Como houve redistribuição de competências entre esses órgãos, sem transferência da atividade a outra pessoa jurídica e sem ruptura da hierarquia administrativa, incide exatamente o conceito técnico de desconcentração administrativa.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre redistribuição interna de competências e descentralização. O dado que resolve a questão é a permanência da atividade na mesma pessoa jurídica, sob a mesma hierarquia.
Dica para questões semelhantes
  • Se a atividade continua dentro do mesmo ente político e entre órgãos internos, a chave é desconcentração.
  • Para haver descentralização, procure sempre a existência de outra pessoa jurídica exercendo a atividade.
  • Menção à mesma estrutura hierárquica afasta descentralização e aponta para desconcentração.
  • Sem particular contratado e sem concessão, não há delegação contratual de serviço público.

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GABARITO - D

Desconcentração: técnica administrativa onde há a distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica - há criação de órgãos públicos (sem personalidade jurídica)

Descentralização: ente político exerce sua atividade administrativa indiretamente, havendo distribuição externa de competências para outra pessoa - há criação das entidades administrativas (possuem personalidade jurídica)

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