Levando-se em conta as trajetórias de conceitos e práticas...
Burocracia não é setor. Muito menos setor responsável por alguma coisa.
Procure em qualquer estrutura pública. Você não encontrará um setor denominado burocracia.
Isto não existe.
De outra feita, não integra o aparelho estatal, apesar de pressionar o Estado.
Concordo, Roberto, burocracia não é setor, isso não existe. Questão não apresenta resposta. O examinador quer dar uma de esperto e acaba inventando coisas que só existem na cabeça dele... acertei a questão meio que na sorte, mas repita-se, burocracia não é setor nem aqui nem em lugar nenhum. Questão mal elaborada. fui de letra b, por achar que estava mais compatível com a organização, mas me enganei. Não li o comando da e (alternativa certa). Acho que somente esse "administração" a torne correta. Nessa questão a banca tirou o conceito de burocracia do economista Bresser Pereira (www.bresserpereira.org.br/BOOKS/Burocracia_Publica_Construcao_Brasil.pdf). Para ele burocracia é a classe social dos funcionários públicos, assim como os empresários são a burguesia, portanto se aceitar-se que classe social é o mesmo que setor, então a opção é a letra E. Marquei B também, muito embora soubesse que estava errada. Questão não apresenta resposta correta. No mínimo a banca deveria ter citado o autor (o mestre Bresser-Pereira no caso), ainda assim é um viés doutrinário e posição talvez não aceita na maioria. Burocracia não é setor, não vamos inventar a roda. Ué! A banca criou um novo setor...amadorismo... Concordo que foi mal elaborada e com o uso de um conceito digamos que "estranho",
mas Klaus, Administração não é como no direito direito, não existe essa teoria de "conceito pela maioria".
Existe o conceito, só basta citá-lo. (o que não foi feito)
Temos que tentar não achar que tudo em prova de concurso é como no direito... SETORES DO APARELHO DO ESTADO
Núcleo Estratégico: Corresponde ao governo, em sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento.
Atividades Exclusivas: É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado – o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar.
Atividades Não exclusivas: Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais.
Produção de Bens e Serviços para o Mercado: Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infraestrutura.
Tem- se presente no núcleo estratégico um misto de administração burocrática com gerencial. Conforme vamos descendo nos setores, o peso da administração burocrática vai diminuindo.
Segundo o Bresser Pereira:
Por outro lado, a combinação de princípios gerenciais e burocráticos deverá variar de acordo com o setor. A grande qualidade da administração pública burocrática é a sua segurança e efetividade. Por isso, no núcleo estratégico, onde essas características são muito importantes, ela deverá estar ainda presente, em conjunto com a administração pública gerencial. Já nos demais setores, onde o requisito de eficiência é fundamental dado o grande número de servidores e de cidadãos-clientes ou usuários envolvidos, o peso da administração pública burocrática deverá ir diminuindo até praticamente desaparecer no setor das empresas estatais.
Concluindo:
Questão mal elaborada, e como afirmaram os colegas acima a burocracia não é um setor. O que acontece é que seus princípios estão em maior peso no setor do Núcleo Estratégico.
Fonte: Apostila Administração Pública Ponto dos Concursos – Professor Rafael Encinas
Bom pessoal eu percebi que palavras "mágicas", estrategicamente colocadas para confundir o candidato e induzi-lo a pensar outra coisa, leva-o a interpretar que o que a questão diz está relacionado à raciocínio absurdo de se aceitar, muito longe do que se consegue entender do assunto, algo muito subjetivo, mas que é uma abordagem quase que normal da FUNCAB. Quando a banca coloca "Levando-se em conta" e "é possível afirmar", ela pode muito bem querer estender o conceito e considerar que SETOR não chega ser fisicamente um setor departamental, algo tangível e geograficamente localizado numa organização, mas SETOR como expressão usada paralelamente àqueles conceitos abarcados que envolvem 1º, 2º e 3º setores da Economia, ou do Estado, por exemplo. É um ponto de vista, algo superficial, "putativo", que apenas cientistas da área e intelectuais descreveriam como fenômeno existente na cultura organizacional do setor público brasileiro que ,por razões históricas e práticas de suas trajetórias, permeiam os hábitos e costumes da postura do agente do setor público, e que por tais comportamentos, consolidam uma forma de administração do aparelho do Estado, claro, com respaldo legais. Dessa análise eu pude reparar que, em boa parte da administração pública no Brasil, nós nos deparamos com agentes literalmente amarrados ao que determina a Lei ou muito aquém dela, porém, quando procuram fazer algo diferente do que a Lei determina, o fazem de forma a burlá-la, de forma que a quebre ou extrapole o razoavelmente aceitável, indo contra ao interesse público e perdendo certo sentido de querer prestar um serviço um mínimo satisfatório.
continuando...
Um exemplo disso foi o que já vivi quando trabalhei com venda de veículos para taxistas em uma concessionária, pois o taxista apresentava toda a documentação exigida pela FAZENDA ESTADUAL e pela RECEITA FEDERAL na respectiva Secretaria da Receita Federal e, como existia um prazo legal de até 60 dias para que as certidões de isenção de ICMS e IPI fossem emitidas, o agente público literalmente só iria emitir tais certidões na véspera ou no dia do prazo, ou até justificadamente com o prazo vencido, mesmo que tudo estivesse certinho conforme exige a legislação pertinente. Então não haveria necessidade de "prejudicar" dessa forma um trabalhador permissionário que tanto precisa desses documentos para comprar seu carro. Não precisava um agente público dificultar tanto as coisas assim se tudo que um cidadão fornece está dentro dos ditames legais. Cá entre nós, sabe aquela coisa de querer prestar um serviço da forma mais dificultosa possível e mais burocrática possível? Pois é, é sempre assim como muitos servidores públicos trabalham...e todos nós já sabemos o porque isso acontece né?!!
Enfim, É uma cultura atrasada que se arrasta por décadas no Brasil que pra mim é uma forma de trabalhar muito desidiosa. As novas praticas de gerenciar não querem mais isso. Até um certo ponto a burocracia ajuda, disciplinando praticas de atos e abstenções de fato, mas quando ela chega a ser rígida demais acaba por descontinuar o desenvolvimento de algum ramo de atividade, setor ou até mesmo atividade política (que diria as benditas licenças ambientais para que se finalize a BR-319, Manaus-Porto Velho).
Sinceramente eu gostaria que alguém pudesse debater isso porque foi o que tentei interpretar da questão. Pra mim uma questão muito difícil de se interpretar na hora da prova.Obrigado.
http://ww4.funcab.org/arquivos/MPRO2011/Conteudo_Programatico.pdfGabarito E
O termo “burocracia” é derivado do termo francês “bureau” (significa escritório) e do termo grego “kratia”, que se relaciona a poder ou regra. Dessa forma, a burocracia seria um modelo em que o “escritório” ou os servidores de carreira seriam os detentores do poder.
O modelo burocrático, inspirado por Max Weber, veio suprir a necessidade de impor uma administração adequada aos novos desafios do Estado moderno e das grandes empresas, com o objetivo de combater o desperdício, a ineficiência e a corrupção, ou seja, uma administração mais racional e impessoal. No caso específico das grandes empresas, o modelo buscava também o aumento consistente da produção.
Administração Pública - Rodrigo Renno - 2013
Essa questão não foi boa não!
Acho que a banca pensou da seguinte forma: Setor significa subdivisão, uma parte do todo. Quando a alternativa afirma que a burocracia relativa ao Brasil "é setor responsável pela administração do aparelho do Estado" , é o mesmo que dizer que ela é uma parte que compõe a administração do Estado, o que está correto, pois a Administração do Brasil não é apenas Burocrática ou Gerencialista, ela é híbrida, ou seja, é uma mistura do tipo patrimonialista, burocrática e gerencialista.
Ainda nao entendi por que nao pode ser a "B".