os critérios estritos de eficiência funcional não são compatíveis com a premissa de que o administrador público pode agir com discricionariedade.

o poder normativo, inerente aos órgãos e às entidades públicas, se manifesta na edição de normas gerais e abstratas. O grau de vinculação dessas normas para a sociedade independe da função de quem as edita.

o poder de polícia é semelhante ao poder disciplinar, mas resguarda a liberdade da vida do particular de modo geral, como, por exemplo, que o indivíduo exerça qualquer atividade profissional ou econômica.

o dever de prestar contas é uma responsabilidade precípua dos administradores públicos, não se aplicando a particulares, ainda que beneficiários de recursos públicos, à conta de transferências, subsídios ou incentivos.