O Município Delta recebeu, em parcela única, recursos transf...

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Q3795089 Contabilidade Pública
O Município Delta recebeu, em parcela única, recursos transferidos pelo Estado X para aplicação em políticas públicas específicas, sendo exigida a devolução caso as condições legais não sejam cumpridas. No instrumento contratual não restou fixada qualquer contraprestação do município ao Estado. Com suporte na NBC TSP 01, assinale a alternativa correta. 
Alternativas

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Gabarito: C

Fundamento decisivo: NBC TSP 01, itens 17, 45 e 46: “17. As condições sobre ativos transferidos (doravante referidas como condições) exigem que a entidade consuma os benefícios econômicos futuros ou o potencial de serviços do ativo conforme especificado ou devolva os benefícios econômicos futuros ou o potencial de serviços ao transferente caso as condições sejam descumpridas. (...) Portanto, quando o recebedor inicialmente reconhece o ativo sujeito a uma condição, ele também incorre em passivo. 45. Na medida em que a entidade satisfaça à obrigação presente reconhecida como passivo em relação à entrada de recursos de transação sem contraprestação reconhecida como ativo, ela deve reduzir o valor contábil do passivo reconhecido e reconhecer o montante de receita equivalente àquela redução. 46. Quando a entidade reconhece o aumento na situação patrimonial líquida em consequência de transação sem contraprestação, ela deve reconhecer a receita. Se ela reconheceu o passivo em relação à entrada de recursos derivados de transações sem contraprestação, quando o passivo for subsequentemente reduzido, em função de o evento tributável ter ocorrido ou a condição ter sido satisfeita, ela deve reconhecer a receita.” Como o enunciado informa transferência sem contraprestação e com devolução se as condições legais não forem cumpridas, há condição, não mera restrição; por isso, no recebimento reconhece-se passivo, e a receita surge conforme a condição é satisfeita.

Tema central: Transferência com condição
Análise das alternativas
A
Errada
Está errada porque afirma receita imediata no recebimento, mas a NBC TSP 01, item 17, determina que, havendo condição com obrigação de devolução, o recebimento do ativo gera também passivo. Os itens 45, 46 e 47 afastam a apropriação integral inicial da receita e impõem reconhecimento conforme o cumprimento da condição.
B
Errada
Está errada porque o enunciado afirma expressamente que não há contraprestação do município ao Estado. O fato de os recursos se destinarem a políticas públicas específicas não transforma a operação em transação com contraprestação. Pela própria base, trata-se de transferência oriunda de transação sem contraprestação, submetida à NBC TSP 01.
C
Certa
A alternativa C está correta porque o caso descreve transferência sem contraprestação, nos termos da NBC TSP 01, item 7 (“Transferências são ingressos de benefícios econômicos ou potencial de serviços futuros provenientes de transações sem contraprestação, diferentes de tributos.”), e com condição, não mera restrição, pois há obrigação de devolução se houver descumprimento. Isso decorre dos itens 15 e 17: somente a condição traz obrigação de devolução, e, por isso, no reconhecimento inicial do ativo surge também passivo. A receita não é reconhecida integralmente no recebimento; ela é reconhecida à medida que a obrigação é satisfeita, com redução do passivo, conforme os itens 45, 46 e 47 da NBC TSP 01.
D
Errada
Está errada porque a ausência de contraprestação não autoriza lançamento direto no patrimônio líquido. Segundo a base, a entrada é tratada como ativo e, existindo condição com obrigação de devolução, também como passivo no reconhecimento inicial. A receita somente é reconhecida quando houver redução desse passivo, nos termos dos itens 45 e 46 da NBC TSP 01.
E
Errada
Está errada por dois motivos jurídicos concretos: omite o passivo que necessariamente surge no recebimento do ativo sujeito a condição, em afronta ao item 17, e posterga toda a receita para o final da execução total, quando a NBC TSP 01, itens 45, 46 e 47, manda reconhecê-la progressivamente, à medida que a condição é satisfeita.
Pegadinha da questão
A banca explorou a confusão entre destinação específica e condição jurídica relevante: o dado decisivo não é a finalidade pública do recurso, mas a existência de obrigação de devolução em caso de descumprimento, o que caracteriza condição e impõe passivo no reconhecimento inicial.
Dica para questões semelhantes
  • Primeiro identifique se há contraprestação; se o enunciado negar troca equivalente, a operação cai na lógica de transação sem contraprestação.
  • Depois separe condição de restrição: se houver devolução obrigatória em caso de descumprimento, é condição.
  • Havendo condição, a chave é fixa: ativo + passivo no recebimento; receita apenas com a redução do passivo.
  • Desconfie de alternativas que falem em receita integral no recebimento, lançamento direto no patrimônio líquido ou reconhecimento apenas ao final total do objeto.

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14.3.3. Passivos Oriundos de Transações sem Contraprestação

Ativos recebidos na configuração de geradores de receita sem contraprestação podem ser transferidos com base em certas condições, isto é, podem não ser resultantes de uma transação comercial, mas advêm para o ente com certo condicionamento em seu uso ou destinação de seus benefícios. Nos casos em que houver especificações sobre ativos transferidos, deve-se analisar se há necessidade de contabilização de um passivo em conjunto com o ativo recebido pelo ente.

(...)

Todavia, ao se tratar de ativos transferidos que incluem uma exigência de que o ativo transferido, ou outros benefícios econômicos futuros ou potencial de serviços, sejam devolvidos ao transferente se não utilizados no modo especificado, estaremos diante do que se chama de condições sobre ativos transferidos, ou apenas condições. Nesse caso, observa-se a obrigação de consumo ou utilização dos ativos recebidos de forma determinada e, ainda, em caso de não observância desses pré-requisitos, tem se a necessidade de devolução dos ativos recebidos ou de outros benefícios econômicos ou potencial de serviços equivalentes. 

Na situação acima descrita, deduz-se que o ente é incapaz de evitar uma saída de recursos ao receber o controle de ativos sob condição. Nessas circunstâncias, a obtenção do controle sobre ativos gera uma obrigação presente de transferência de recursos ou potencial de serviços a terceiros, por isso deve ser constituído um passivo equivalente pelo ente recebedor. 

MCASP

Gab: C

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