As características epidemiológicas, a magnitude e a qualidade das necessidades da população no que se refere às ações de atenção à saúde bucal, incluídas as atividades assistenciais individuais, tanto as orientadas ao controle da incapacidade bucal quanto as de natureza preventiva, se constituem no referencial básico para tratar das questões relacionadas aos recursos humanos odontológicos no país. Nesse sentido, é indispensável explicitar que se entende que: