São definições corretas inerentes à Administração Indireta, ...

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Q4322894 Direito Administrativo
São definições corretas inerentes à Administração Indireta, mais especificamente às Autarquias, EXCETO:
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Gabarito: D

Fundamento decisivo: Na fundação, o patrimônio serve aos fins fundacionais; como D lhe atribui busca primordial de lucro próprio, apresenta a definição incorreta exigida pelo comando EXCETO.

Tema central: Classificação e finalidade das autarquias
Análise das alternativas
A
Errada
Não atende ao comando de exceção porque apresenta uma definição correta: a fundação pública de direito público possui natureza autárquica. Esse é o entendimento interpretativo do STJ no REsp nº 1.409.199/SC, que reconhece essas entidades como fundações autárquicas. A conclusão não se estende indistintamente a toda fundação instituída pelo Poder Público.
B
Errada
Não atende ao comando de exceção porque descreve corretamente o elemento pessoal ou associativo das autarquias corporativas: membros reunidos para alcançar fins de interesse público relacionados à própria coletividade associada. O benefício aos membros não afasta, por si só, a finalidade pública da entidade.
C
Errada
Não atende ao comando de exceção porque a autarquia de serviço ou institucional se caracteriza pela capacidade administrativa específica, vinculada à especialização dos fins legalmente atribuídos. A prestação de serviço determinado corresponde a essa capacidade específica, em contraste com a capacidade territorial genérica.
D
Certa
D combina uma característica correta — a essencialidade do patrimônio — com uma finalidade incompatível com a estrutura fundacional. Na distinção doutrinária de Maria Sylvia Zanella Di Pietro reproduzida no item 10 da Solução de Consulta Cosit nº 317/2014, os fins fundacionais ultrapassam o âmbito da entidade.
Pegadinha da questão
O comando exige a definição incorreta. D começa com uma afirmação verdadeira sobre a essencialidade do patrimônio, mas se torna falsa ao atribuir à fundação a busca primordial de lucro para a própria entidade.
Dica para questões semelhantes
  • Distinga os critérios: na estrutura corporativa, predominam os membros; na fundacional, o patrimônio destinado aos fins fundacionais; na autarquia de serviço, a especialização das atividades.
  • Separe o elemento estrutural da finalidade: reconhecer o patrimônio como essencial não autoriza concluir que a fundação tenha finalidade primordialmente lucrativa.
  • Associe a natureza autárquica à fundação pública de direito público, sem generalizá-la para toda fundação instituída pelo Poder Público.

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Comentários

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A alternativa INCORRETA (EXCETO) é a D. ✅

A) Correta.

A autarquia fundacional corresponde à fundação pública de direito público. Ambas possuem natureza autárquica.

B) Correta.

As autarquias corporativas ou associativas são constituídas pela associação de determinados membros para alcançar finalidades que lhes são próprias. Exemplos clássicos são os conselhos profissionais, como CREA, CRM e OAB (com as peculiaridades reconhecidas pela jurisprudência).

C) Correta.

A autarquia de serviço ou institucional possui capacidade administrativa específica, sendo criada para desempenhar determinada atividade ou prestar determinado serviço público, em razão do princípio da especialização.

D) INCORRETA. ❌

Embora seja correto dizer que, na fundação de direito público, o elemento essencial é o patrimônio destinado a uma finalidade, está errado afirmar que ela busca primordialmente a obtenção de lucro.

As fundações públicas têm finalidade pública e não lucrativa. O patrimônio é afetado à realização de determinada finalidade de interesse público.

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